南京市公安消防局文件

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1、南京市公安消防局文件宁公消[2011]108号南京市消防支队创新管理服务群众建设实施方案为切实提高公安消防机构创新管理服务群众的能力和水平，紧紧围绕市委、市政府“四个第一”的战略目标，实施创新驱动战略，深入贯彻市局《关于认真贯彻落实<江苏省公安机关创新管理服务群众二十条措施>的通知》要求，支队特制定具体实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院、省市政府、公安部关于消防工作的重大部署，紧紧围绕消防安全进社区活动，深化便民利民服务，全面提升服务群众创新管理的能力，确保全市火灾形势持续平稳，为全市走在新一轮科学发展前列、建设

2、文明城市创造良好的消防安全环境。—14—二、工作目标全方位、多层次开展消防工作，建立健全基层消防工作的组织机构、工作制度和保障机制，改善全社会消防安全环境，维护全市火灾形势稳定。积极开展消防安全进社区活动，显著提升消防工作社会化水平，创新城市消防管理新模式，增强服务群众大局意识，进步深化构建和谐警民关系。三、组织领导支队成立由樊荣声支队长任组长，李仁斌、姜立新副支队长、司令部何凯参谋长、防火处曹勇兵处长任副组长，司令部、防火处科以上干部及各消防大队大队长为成员的创新管理服务群众工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由李仁斌、姜立新副支队

3、长兼任，司令部、防火处相关科室人员参加，负责方案制定、任务分工、协调部署、组织实施、监督指导、材料汇总等具体工作。四、工作措施（一）开展“消防进社区”制度创新，夯实火灾防控根基。一是推进农村、社区消防安全达标创建活动。落实《社区（村）消防监管工作站建设标准》、《农村消防安全管理工作标准》和《社区消防安全管理工作标准》，开展为期两年的农村和城市社区消防安全达标创建活动，推行社区消防工作标准化管理。建立社区消防工作站，明确工作站、站长、灭火队、—14—巡查队、宣传队、信息队、工作站员等7项职责，建立工作例会、群众评议、隐患督改、防火巡查、宣传培训

4、、档案管理等6项制度。统一印制社区（村）消防工作基本情况统计表等10类基础台帐。明确了包括高音喇叭、灭火器具等常用的12类消防器材的最低配备标准。二是推动信息采集建立“消防户口”。以警务地理信息平台（PGIS）为支撑，建立涵盖全市城乡公共消防设施、建筑片区、公共建筑、居住建筑等7大类28项消防基础信息，以4998栋高层建筑、1586处地下建筑、243处加油加气站、8211处公众聚集场所为重点实施“消防户口”管理。三是推广自主化管理模式。全面建立社区、乡镇消防工作站等基层消防安全自治组织，积极推进“消防之友”、“消防志愿者俱乐部”等民间社团建设

5、。开展社区消防安全隐患自查及“聘任社区消防宣传员”活动，组织社区开展消防知识培训教育和消防演练。四是推行“警铃入户”技防工程建设。借助“平安e家”技防系统，重点在孤寡老人家庭及沿街“九小场所”、1645所中小学和幼儿园安装或改装新型安防系统、点式烟感报警器和防火防盗“一键通”按钮，连通物业、社区、邻居、亲友、社区民警、110等六个电话，逐步联点成网，建立区域性自救体系。（2011年底前，全市40％的乡镇和70％的社区达标；2012年底前，全市乡镇和城市社区全部达标。7月底前完成“消防之友”俱乐部试点推广工作，年底前完成全市“消防户口”信息采集

6、和平台管理工作。2011年底前，主城区沿街商户消防技防入户率达40%以上，中小学（幼儿园）消防技防入户率达70%以上，孤寡老人家庭消防技防入户率达20%以上。）—14—（二）推进社会单位监管创新，提高单位消防管理水平。一是创新消防安全重点名录管理制度。按照社会单位火灾风险分级管理模式，对公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的单位以及存在重大火灾隐患的其他场所实行消防监督重点名录管理，制定不同等级的管理制度。二是推行消防工作站进企业。结合社会单位消防安全“四个能力”建设，依托现有的重点企业单位警务室，建设企业“消防监管工作站”，解

7、决单位内部消防宣传、教育、培训“短板”问题。首先在人员密集场所消防安全重点单位中建设，年底前在淮海路、湖南路商业街、1912街区、万达商贸街区、夫子庙商贸区等商业中心区域依托管委会和商家联盟试点建立消防工作站，2012年向所有人员密集场所消防安全重点单位推广，2014年所有消防安全重点单位建设完成。三是建立消防设施维护管理长效机制。制定《社会单位消防设施维护保养管理办法》，制作建筑消防设施现场监督检查标准，推广消防设施强制维保制度，落实单位建筑消防设施“月查月报”管理模式，保障单位消防设施完好有效，并纳入达标验收和定期自评的内容。四是探索实行

8、火灾公众责任险。建立市场化的风险转移机制，积极引导公众聚集场所和易燃易爆企业投保火灾公众责任险，将火灾风险纳入政府安全大平台统一考虑。在《南京市安全生产责任保险实施