昆明市十二五环保产业发展规划

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1、昆明市“十二五”环保产业发展规划昆明市环境保护局2011年12月-3-前言环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障，是未来经济发展中最具潜力的新的经济增长点之一，是蓬勃兴起的朝阳产业。环保产业与装备制造、生态保护、资源保护与再利用、洁净产品、技术开发与服务等多个产业关联密切，是产业关联度高、渗透力强、包容性强、高增长、高就业、技术密集的产业，以其鲜明的时代性和分布的广泛性代表了21世纪产业演进的趋势和方向。随着近年国际金融危机的蔓延和国际上对气候变化问题的关注，环保产业、绿色经济、低碳经济已经成为世界主要经济体和国际贸

2、易体系应对金融危机，撬动经济复苏，争夺未来发展主动权的新热点。发展环保产业对实现我国经济和社会发展战略目标，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。党的十七大明确提出，把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，充分发挥环保产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。《国家环境保护“十一五”规划》中明确指出：“中国将培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济

3、的新兴支柱产业。”发展环保产业，是落实科学发展观，转变发展方式、抢占经济发展的制高点、培育新的增长极、实现新一轮经济繁荣的重要途径。-3-云南省省委、省政府高度重视环保产业的发展，《中共云南省委、云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》（2009年3月）中明确提出“加快发展环保产业，积极发展环保装备制造业和环保服务业”。秦光荣书记在2009年4月举行的澳门国际环保合作发展论坛上指出：“当前云南省要把培育和发展环保产业作为应对国际金融危机的重要手段，也是发展绿色环保产业的大好时机，相关部门要专门研究并制定具体的扶持政策，

4、帮助环保产业做大做强，争取将其打造成云南经济又好又快发展的新的增长点”。“十二五”是昆明市工业化加速、信息化升级、城镇化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期。加快昆明市环保产业的发展步伐，是落实科学发展观，转变发展方式、抢占经济发展的制高点、培育新的增长极、实现新一轮经济繁荣的重要途径。为促进昆明市环保产业的发展，提高环境保护的支持能力，在认真调研昆明市环保产业现状和科学分析环保产业发展趋势的基础上，结合昆明市的实际，制定本《规划》。《规划》提出了“十二五”期间昆明市环保产业的发展思路、发展目标、主要任务、保障措施和重

5、点项目，是昆明市“十二五”环保产业发展的重要依据。-3-目录一、背景、意义和形势-1-（一）环保产业的界定-1-（二）发展环保产业的重大意义-2-（三）现状、问题和形势-3-二、总体思路-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-7-（三）规划年限、范围和依据-8-（四）目标和指标-10-（五）发展战略-12-三、主要任务-15-（一）环保设备的研发及生产-15-（二）资源综合利用-23-（三）环境服务-28-（四）清洁生产技术、装备与洁净产品-29-（五）产业要素培育-34-四、保障措施-39-（一）统一领导、加强协调-

6、39-（二）落实政策，优化机制-39-（三）加大扶持，积极融资-40-（三）培养队伍，科技支撑-41-附件：1、昆明市“十二五”环保产业规划项目表2、主要名词解释-3-一、背景、意义和形势（一）背景环保产业是国民经济中以防治污染、改善生态、保护资源为目的所进行的开发、生产、流通、服务、运营与管理等活动的总称。环保产业与装备制造、生态保护、资源保护与再利用、洁净产品、技术开发与服务等多个产业关联密切，是产业关联度高、渗透力强、包容性强、高增长、高就业、技术密集的产业，以其鲜明的时代性和分布的广泛性代表了21世纪产业演进的趋

7、势和方向。随着近年国际金融危机的蔓延和国际上对气候变化问题的关注，推行低碳经济，发展环保产业已成为应对气候变化和金融危机的必然选择，是抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大发展战略之一。党的十七大明确提出“把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，充分发挥环保产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用”，强调“大力发展环保产业”，要求“开发和推广节能、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术”。十七届五中全会指出：“要完善环境保护科技和

8、经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。”2009年12月召开的的中央经济工作会议指出要把节能环保产业作为战略性新兴产业的重点。2010年10月，《国务院关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》将节能环保产业列为-50-重点培育和发展的七大产业之首。2009年3月，《中共云南省委、