关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见.doc

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1、《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的童见》作者：日期：2014-07-26为加速我市科技创新体系建设，构筑和完善科技孵冇体系，促进科技成果转化和高新技术产业化，推动科技与经济的有效结合，培冇新的经济增长点，根据有关法律法规和我市实际情况，现就促进我市科技企业孵化器建设与发展，提出如下意见。—、指导思想我市孵化器建设的指导思想是：深入贯彻落实党的I•六届四屮全会和市委八届七次全会精神，全面落实科学发展观，以提高科技持续创新、创业能力为主线，以构筑创新创业坏境为重点，把孵化器建设纳入我市科技发展的整体战略屮，按照优化布局、突出重点、机制创新、桀体带动的思路，通过优

2、化结构布局和运行机制，充分发挥孵化器的孵化和辐射作用。集中H标，整合资源，聚集人才，加强引导，带动全社会的投入，建设国内一流、布局合理的创业孵育体系，进一步完善高新技术成果转化和推广应用的支撑环境，提高我市高新技术产业的持续创新能力，培育科技型屮小企业。不断完善适合我市高新技术转化和产业培冇的发展环境和報体布局。在改造提升综合型孵化器服务功能、服务水平和服务业绩的同时，突出高新技术产业特点，重点发展专业型孵化器和区域特色产业孵化器，引导孵化器向集约化、专业化、多元化、网络化、功能化的科技服务业发展。二、发展目标与原则（一）我市孵化器建设的总体忖标是：通过政府引导，

3、整合社会资源，提高我市现有孵化器的服务功能与服务水平；建立面向高新技术领域的专业孵化器群和面向区域经济的特色产业孵化器群。重点建设公共技术支撑服务体系，积极推进科技成果转化和产业化，为高新技术企业提供先进、开放、配套的技术支撑平台，为高新技术企业营造良好的发展环境；用绕创新、创业，提供优良的服务。帮助在孵高新技术企业提高技术水平、管理能力和综合素质；结合我市经济发展和产业布局，充分运川风险投资机制，培养一批高新技术企业，加大科技对经济发展的贡献。（二）我市孵化器建设的原则是：以支撑体系为重点，环境建设为基础，鼓励创新为宗旨，人才培养为杠杆，中介服务为纽带，风险资金

4、为后盾，产业发展为方向，实行政府引导,市场运作，需求拉动，多元投资，突出特色，协调发展。坚持系统规划、分类指导、层次推进、资源整合、规范运作的原则。积极提侣孵化器投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化。在宏观布局上，重点引导电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术领域，石化、汽车、冶金等优势产业，瓯向备区县特色经济的备类孵化器建设和发展，充分利川国内外两个市场和两种资源，聚集技术创新及产业化过程的备种资源，推动科技型企业不断创新创业。抓住我市高新技术产业发展屮的新兴产业，完善产业链，加速产业化和集群化。三、孵化器的主要任务科技企业孵化器是以促进科技成果

5、转化和高新技术产业化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，连接技术创新源头和高新技术企业的重要社会经济组织，是科技创新体系的重要组成部分。政府支持和鼓励各类组织、企业以及个人创办孵化器，引导和带动科技创新、创业孵育体系的形成和发展。市科技主管部门负责对全市的孵化器进行宏观管理和业务指导，制定全市孵化器发展规划和管理办法，并择优支持。符合条件的孵化器可H愿申请认定为市级科技企业孵化髀。备类卿化器，要通过全方位的优质服务降低创业企业的创业风险和创业成本，为社会培养成功的科技企业和企业家，为全市经济发展创造新的经济增长点，促进区域经济的更快发展。孵化器应当发挥社会屮介机构的

6、作用，吸引科技服务机构入驻，为在孵企业提供良好的服务。要突出与高校、科研院所等技术创新源头的紧密联系，并广泛建立与社会相关组织的联系网络。引入风险投资和社会融资机制，加快孵化基金、扌11保基金等多种形式投融资体系的建设。孵化器要建立适应社会主义市场经济的运行机制，不断提高和完善自身的服务功能，提高运行质量。聚合孵化资源，增强孵化综合能力。在提供高质量服务的同时，实现白收白支、白主经营、白我约朿、白我发展的良性循环。要促进孵化器的国际化进程，鼓励开展国际交流与合作、管理人员的培训和经验交流等;通过建立与国外科学园区、孵化器的伙伴关系，推动孵化器、科技型屮小企业和科技

7、创新活动与国际接轨，促进科技兴贸的发展。充分利用现有资源创办孵化器，盘活现有房产、仪器、设备等物业资源以及我市已建的科研屮心、工程屮心及公共条件平台等科技资源，形成开放格局和共厚机制，面向屮小企业服务，充分发挥资源的放大效应。四、政策措施（一）市科技主管部门设立支持孵化器建设和发展的引导资金，重点支持符合我市孵化器建设总体布局和与我市重点支柱产业结合紧密的孵化器公共服务平台、信息网络等共享设施的建设。统筹科技资金，集屮财力对孵化能力强、政策鼓励范围内的孵化器给予重点资金支持。对经市有关部门认定和年度考核合格的孵化器，3年内给予税收扶持政策，即对卿化器自身缴纳的营业

8、税和企业所