论中国农业发展机制的生态化.doc

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1、论中国农业发展机制的生态化一一兼论农业与生态环境关系原理发布日期:2011-05-18文章來源:北大法律信息网【摘耍】诸如水土流失、面源污染、工业污染、农业生物多样性减损等农业生态环境问题止困扰着中国农业的进一步发展。生态学研究成果、新的生态哲学观以及农业可持续发展要求都共同指向了融合生态环境目标的农业发展路径,“替代农业”止在兴起。传统农业的生态经验以及“可持续农业”、“有机农业”等“替代农业”的新近地方生态经验,都为中国解决农业生态环境问题并实现农业可持续发展指明了生态化方向。为此,中国农业需要一个从十地管理到技术创新、从农业财政到农业金融的全而调整和优化。【止文】工业革命以來,科

2、技进步的成果使人类逐渐摆脱了対自然的极度依赖,却一度走向了“控制自然”的另一•端。[1]工业如此,农业也如此,当农业迎來机械化、技术化、商需化、工业化等新的概念时,它本身就己经融合在工业文明之中了。虽然开始于20世纪中叶的工业化农业发展阶段的历史并不长,但在机械工业和化学工业的支持下,化肥、农药、机械和动力等能物资源在农业生产中的泛滥U造成了严重的农业生态问题,所谓“石油农业”的生态破坏性和不可持续性止受到批判。尽管目前中国尚处于工业化农业发展阶段的初期,但生态问题也12接踵而來。在生态环境意识觉醒的全球背景下,中国农业必须审慎应对农业发展和生态保护的双重挑战。」、中国农业发展的生态困

3、境㈠不断硬化的水十-资源约束农业是典型的资源约束型产业,水十•资源是农业发展的根基。中国严峻的水十-流失问题止使原本紧张的农业水十资源更加趋紧,已成为影响中国农业长远发展的首要生态环境问题。据统计,目前我国水土流失面积达356万平方公里,占国土总面积的37.08%.[2]英中,占全国耕地面积约六分之一的坡耕地每年产生的土壤流失量就有约15亿吨,达全国水十-流失总量的三分之一。在黄土高原地区坡耕地,每产出1公斤粮食,流失的土壤通常高达40至60公斤。此外,还有西南地区的石漠化问题、东北地区的黑十-流失问题等,都是区域性的严重水十•问题。[3]虽然中国在20但纪90年代初就颁布了《水土保持

4、法》及英实施细则,治理工作也持续进行,但水土流失的趋势并未得根本好转。尤英是不合理的农业生产和资源开发方式止在成为加剧水十-流失的重要原因,而水十流失又反过來进一步约束农业和经济可持续发展。其实,除了对农业和经济的影响,水土资源减损的不利影响可以跨越经济、社会和生态环境Z所有层面。水土资源对人类的意义远不止于提供安全而充足的食物、纤维和木材等农业产品,它还是清洁水源的源泉、原材料的來源,也是二氧化碳的沉积池、生物多样性的摇篮以及文化遗产的“档案馆”,是人类文明和所有生命的命脉所在。㈡日趋严重的而源污染有关面源污染的认识与研究起源于20世纪70年代的美国。英文国家通常将面源污染称为非点源

5、污染(Non-pointSource,NPS)。广义的面源污染一般是指齐种没有固定排污口的生态环境污染,而狭义的而源污染一般仅指非点源性水污染。而源污染己是目前中国农业污染的主要形式,并呈日益严重之势。根据2005年农业部对沿淮四省进行的农业而源污染调查,仅以氮指标衡量,流域农业而源入河氮污染贡献率达47.5%.[4]中国农业面源污染主要表现为:化肥、农药、农膜的不合理使用和处理所产生的污染;畜禽的高密度养殖和粪便的不适当处理而产生的污染;秸秆的露天焚烧和随意丢弃而产生的污染等。应该说,不合理的农业经营管理方法和相对■落后的农业生产方式是导致而源污染的重要原因。而源污染一旦生成,其影响

6、的不仅是农业和农村的地表水环境,还会对农业土壤环境、地下水环境以及农村大气环境产生直接或间接的影响,并可能经山水循环和大气循环影响农业生态系统之外的生态环境。此外,较之于点源污染,而源污染的分散性、广泛性、多样性、随机性等特点也会加大治污难度和治污成本°总之,中国农业而源污染防治工作不容迟缓,尤其要强化源控制,改变不合理的农业经营管理方式和农业生产方式°㈢工业污染的转移与渗透中国农业发展的生态问题不仅内源于农业本身,也外源于工业污染和城市生活污染,工业污染和城市生活污染也己成为影响中国农业生态环境的重要原因之一。工业污染和城市生活污染对农业生态环境的影响主要表现为:⑴工业污染物(包括水

7、污染物和大气污染物)经山水循环和大气循环进入农业环境,直接或间接影响农业生产。工业污水中的有毒重金属污染物在农业水环境和土壤环境中沉积,又经过食物链的富集对人体和英他生物体产生严重危害。以二氧化硫居首的大气污染物也会对农作物生产产生不同程度的影响,进而影响人体健康、生物生存以及整个农业生态系统的安全。⑵城市工业、建筑和生活污染源直接向农村转移,影响农业生态和农业生产。城市工业固体废弃物、生活垃圾和建筑垃圾大量转移到农村堆存和处理的现象己相当普遍

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