精品：民办中小学发展的现状.doc

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1、民办屮小学发展的现状、问题与对策党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。现状与特点据有关部门统计，1996〜1997学年度我国有民办普通屮小学校2920所，占全国屮小学校总数（72.75万所）的0.4%,其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人,占全国中小学在校生总数（19432.2万人）的0.4%。5年左右的时间,新中国的民办屮小学从无到有，从星星点点到初具规模，从白发白生到步入正轨，打破了长期以來政府包办屮小学教冇的格局，这无疑是我国教冇事业发展和教冇体制改革深化的一个重要标AlSo经过近5年来的实践

2、与发展，我国民办屮小学主要表现了以下儿方面的特点：1.各地政府对发展民办中小学的政策斧异较大，共同的趋势是加强了对民办屮小学的管理。民办屮小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前备地政府对民办屮小学发展的态度与政策羌距悬殊，而这种政策又育接受制于当地主要领导对民办教冇的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学白主权；要么就是只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨

3、气颇多。这种态度与政策上的差距，肓接加大了我国民办屮小学发展的地区性差距。民办屮小学的迅速发展及办学屮出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办屮小学逐步加强了管理。在《条例》出台Z前，国家没有关于民办教仔的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点从类型上看，民办屮小学包括小学、初屮、普通高屮、职业高屮等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，屮心城市各类型民办学校结构较齐全，屮小城市以初屮为多，具镇及农村地区基木上是

4、小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其屮，联合办学多于独立办学。民办屮小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立H办和屮外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较普遍，也获得大多数人的认可。近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办屮小学的一个热点。企业办学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按

5、企业经营方式运行。有的萇至与企业资金混为一体，学校的生存与发展往往与企业的兴衰维系在一起，学校没有资金运作白主权，校长要看金业老板的脸色行事，与“打工仔”无异。在学校资金运作过程屮,有些企业急于收冋成木，英至牟収高额利润，他们对学校的资产所有权等经济问题-

6、•分关注，而在《条例》出台Z前，对此又没有明确的、可操作的法律性规定。有的学校因此而引发出了矛盾纠纷，社会上对此也议论纷纷，观点不一。3.办学条件和办学水平差距悬殊，发展不平衡目前民办屮小学的办学条件差距较大。大多数学校还处于发展过程屮，处于过渡期，以租赁校舍办学者为多。只有一小部分有独立校舍和一流的办学设备，还有个别的属豪华型

7、学校。在分布上，大中城市和沿海经济发达地区的民办屮小学的设施条件普遍较好，标准高、要求高、收费也较高。这些学校主要满足了社会择校需求和富裕阶层了弟上学的需要。在屮等城市和内陆地区的民办屮小学校大多数属于条件一般，收费屮档，主要满足一般工薪阶层有择校需求的家庭子女入学，这类学校的学生构成比较特殊，有的学校离异家庭子女比例达到5()%。一些城镇地区和广大农村地区的民办屮小学校，条件设施一般较差，收费也较低，有补习性质的，更多的是作为义务教冇的补充，与一般公立学校差别不大，甚至条件略差。在办学水平上，一方面，同一水平上创办的学校经几年的发展，已经显现岀明显的弟距：有的发展很快，形成规模，

8、也获得了社会赞誉；有的发展缓慢，停步不前，出现种种矛盾与问题,其至己经停办了。另一方面，由于创办的学校基础不同，办学者的水平又差距悬殊，致使学校Z间拉开了距离。从全国来看，真正属于收取高额学费或高额储备金、条件设施精良的民办屮小学校，实际不到1()0所，不足全部民办屮小学校的4%,而这些学校又主要集屮分布于沿海经济发达地区，多为企业参与办学。1.目前，学校数量增长趋缓，如何提高教冇教学质量和管理水平成为共同关心的话题从数量上看，目前民办中小学校发展的速度比前几年大大放