有关实施山区林业综合开发的调研报告.doc

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1、广元市利州区关于实施山区林业综合开发的调研报告实施山区林业综合开发，大力发展生态产业，对于加快建立完备的森林生态体系和发达林业产业体系，调整农业经济结构，促进农民增收致富意义十分重大。根据全市山区林业综合开发发展规划和市委五届九次全会精神以及市政协《关于开展推进我市林业综合开发联合调研的通知》精神，由区政协牵头，区林业局立即组织相关部门负责同志及相关专业技术人员，组成调研课题组，在对全区山区林业综合开发状况进行全面调查的基础上，重点剖析了我区发展生态产业的现状与存在的问题，从而初步找到了制约我区山区林业综合开发的深层次原因及其对策

2、。一、林业发展现状、存在问题及发展潜力（一）林业资源现状广元市利州区位于四川省北部边缘，是川、陕、甘三省交界的金三角地带，东邻旺苍县，南连剑阁县、元坝区，西接青川县，北与朝天区接壤，地处广元市政治、文化、经济核心区。辖7镇3乡8个办事处，共有187个村，1092个村民小组，43个居民委员会。全区幅员面积152221.1公顷。其中，林业用地面积96206.3公顷，非林业用地面积55991.7公顷，分别占幅员面积的63%和37%。林业用地面积中，有林地58794.8公顷，疏林地362.2公顷，灌木林地25802.4公顷，未成林造林地4

3、847.4公顷，苗圃1.6公顷，无林地6399.5公顷。在有林地中，国有林990.2公顷，占2%，集体与个人有57804.6公顷，占98%；森林覆盖率55.6%。全区活立木总蓄积423万立方米。树种以马尾松、柏木、桤木、栎类为主。（二）集体林权制度改革进展情况2007年，利州区被省政府确定为全省10个林改试点县（区）之一，省林业厅厅长亲自挂帅联系我区。我区认真贯彻落实省、市林改工作会议精神，结合实际情况，紧紧围绕“八个强化”，稳步推进了集体林权制度改革工作，为顺利开展林改工作，我区制定了《林改意见》、《实施方案》、《宣传方案》等规

4、范性文件10个，林改附件33个，林改附表17种，有力地推进了林改工作，并取得了较为显著的成效。截止目前，全区已颁发林权证面积128.2万亩，占应颁发面积128.2万亩的100%，其中：自留山确权79.4万亩；家庭承包林地确权30.9万亩，签定林地承包合同1.68万份；集体统一经营林地确权16.2万亩，建立股份制林场12个，面积4.7万亩，发放股权证3100本，分山到户0.2万亩，拟流转11.3万亩；其它方式承包林地（含已流转）1.7万亩；已颁发林权证农户5.6万户，占应发证5.6万户的100%。登记宗地数21.8万宗，核发林权证5

5、7321本。调解林权纠纷33起，涉及面积850亩。在林改中，始终坚持“以人为本，民生为重”的原则，尊重民意、尊重群众的知情权、决策权、参与权和监督权，促进了农村基层政治建设，增强了群众的民主意识和参与意识。通过稳步推进林改，确保了“务林者有其山”，赋予了林农长期而有保障的林地经营权、收益权和处置权，使林权比林改前更加稳定，从而减少了山林纠纷和乱砍滥伐林木案件，林农对山林的保护意识明显增强，投入明显增大。同时，通过把林地使用权推向市场，从而为能人大户提供了兴林致富的良好机遇，促进了林业投资主体多元化，有力地推动了林业产业发展。利州区

6、林业要素市场的筹建工作现已基本完成，目前已进入网站建立和信息收集阶段。（三）林业产业发展现状近年来，随着国家退耕还林工程、天然林资源保护工程、德援项目工程以及地方城（镇）周绿化和绿色通道建设工程的全面实施，我区森林面积、蓄积、覆盖率呈连年较快的增长态势，全区森林覆盖率已达55.6%，生态环境建设已进入良性循环阶段，山区林业综合开发的各方面条件已具备，我区已基本形成了以“生态旅游、森林工业、特色经济林”为主导的三大林业产业区，为山区林业综合开发奠定了较好的基础。截止目前，全区已发展以速生丰产树种为主的工业原料林基地25万亩（其中：2

7、007年新造1万亩），占山区林业综合开发发展规划的63%；以优质核桃、板栗为主的干果基地4.65万亩，其中：核桃4.15万亩（2007年新造0.8万亩），板栗2.5万亩（已技改1.5万亩），占山区林业综合开发发展规划的67%；以木耳、香菇原料林为主的森林蔬菜基地24万亩（其中：2007年新造5万亩），占山区林业综合开发发展规划的80%；以杜仲为主的“三木”药材基地1万亩，油橄榄木本油料基地3.05万亩，岩桂0.6万亩；以森林资源和林下植物为栽体生态跑山鸡和旱养鸭为主的森林禽类100万只；以国家重点公益林建设和城镇江河区域，全区有国

8、家级森林公园1个（天台山森林公园），省、市级森林公园2个（黑石坡森林公园、南山森林公园），风景旅游区3个（紫兰湖、白龙湖、渔洞河），“星级生态林家乐、农家乐”30个。全区生态安全保障体系已基本形成：重点公益林的比重占全区林业用地面积的49%，区划界