在全县农村工作暨春耕生产植树造林工作会议上的讲话.doc

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1、在全县农村工作暨春耕生产植树造林工作会议上的讲话今天的会议，是在全县各项工作全面展开的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，王部长传达了全市农村工作会议精神，袁县长安排了今年农业农村工作和春耕生产及春季植树造林工作，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、对“三农”工作的几点理解***是传统农业大县，农业增加值在三次产业的比重占到1/3以上，农村人口占全县人口的90%以上。对我县来讲，农业农村工作处于基础性、战略性、全局性地位。各乡镇、各部门要充分认识现阶段我县“三农”工作存

2、在的问题和差距，准确把握我县的优势和特色。我结合近期在省委党校对十八大精神的培训学习，就与“三农”工作相关的几个问题和同志们作以探讨。“三农”问题，就是农业、农村、农民问题，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。农业问题主要是农业产业化的问题，农村问题主要是城乡二元对立的问题，农民问题主要是农民增收的问题。“三农”工作的目的就是要解决农业增效、农村发展和农民增收问题。“农村”，是指以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件。“城市”，是指人口集中、

3、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区。“城乡二元结构”，是指在计划经济体制下长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构，是发展中国家传统部门(如农业)比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态，表现为城乡有别的治理体制、城乡分割的市场体系、城乡分离的工业化模式，引起城乡差距急剧扩大直至形成城乡对立。“城乡一体化”，是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡

4、在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。做好新时期“三农”工作，必须紧抓中央、省市出台的推动“三农”工作的各项政策机遇。党的十八大专题阐述了“推动城乡发展一体化”，提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，明确提出了加快发展现代农业、加大统筹城乡发展力度、培

5、育新型经营主体、大力推进形成新型工农、城乡关系等新论断、新要求，是我们做好农业农村工作的指导思想和行动指南。中央1号文件连续第10年聚焦“三农”，以加快发展现代农业为主题，确立了“保供增收惠民生、改革创新添活力”的2013年农业农村工作目标，从农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等各个方面提出了加快发展现代农业、增强农村发展活力的具体方向和措施。全省“3341”项目工程今年计划投资7650亿元，其中富民多元产业项目201个、总投资650亿元、

6、计划投资217亿元，主要实施粮油棉、草畜、蔬菜、林果、中药材、制种、酿酒原料、农产品加工、劳务经济、农村第三产业等10个方面的项目建设。全省农村工作会议提出,从今年起在全省大力实施“365”现代农业发展行动计划，即着力打造三个国家级示范区(国家级旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展示范区)，壮大和提升六大特色优势产业(以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的节水高效农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业)，强化五大支撑(强化农业设施装备和科技创新

7、、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护)，这是当前和今后一个时期全省“三农”工作的重点。全市农村工作会议上，孙市长围绕建设现代农业作了重要讲话，明确了全市今年农业农村工作的总体要求、目标任务和保障措施，提出今年要抓好特色农业产业、劳务经济、改善农村基础条件、扶贫开发、新农村建设、生态建设、农村社会事业、双联行动等八个方面的重点工作。从***县情实际来看，近年来，我县经济社会步入了快速发展轨道，但自然条件差、经济欠发达、发展层次低、贫困程度深的基本县情仍然没有改变，农业经济发

8、展不够、农民增收缓慢仍是我县当前面临的最大实际。我县2012年底贫困人口达22.36万人，贫困面高达46.2%;城镇化率仅为19.2%，全国为52.6%、全省38.75%、全市23.5%，差距十分巨大;农民收入水平低，2012年全县农民人均纯收入比全国、全省、全市平均水平低4917元、1495元、88元，与全国、全省、全市的差距仍然很大。农业产业化水平不高，设施农业、示范