北京市地震应急预案

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1、北京市地震应急预案目录1总则1.1本市地震灾害的背景和特点1.2编制目的1.3编制依据1.4指导思想和工作原则1.5地震事件的分类1.6地震灾害事件的分级1.7适用范围2组织机构及职责分工2.1指挥机构及其职责2.2办事机构及其职责2.3成员单位及其职责2.4专家顾问组的主要职责2.5地震应急专业队伍2.6现场指挥部的组成及其职责3预测、预警机制3.1监测与预测3.2预警等级3.3预警的提出与发布3.4预警的撤消、降级与延期3.5预警响应4应急响应4.1应急响应措施4.2分级响应4.3扩大应急4.4应急结束5其他地震事件的处置5.1有感地震的应急响应5.2平息地震谣言5.3特殊时期应急戒备

2、5.4对国内其他省（区、市）地震灾害事件的支援6信息报告与发布6.1信息的收集、判定与报告6.2信息发布和新闻报道7善后恢复7.1后期处置7.2社会救助7.3保险7.4调查和总结8应急保障措施8.1指挥系统技术保障8.2现场救援和工程抢险装备保障8.3应急救援队伍保障8.4地震应急避难场所保障8.5救灾物资保障8.6应急资金保障9宣传教育、培训和演练9.1宣传教育9.2培训9.3演练10附则10.1名词术语、缩写语的说明10.2预案管理11附件1．北京市地震应急指挥部成员单位负责人和联系方式2．北京市地震应急指挥部专家顾问组名单3．北京市地震系统电话表1总则1.1本市地震灾害的背景和特点1

3、.1.1本市地震灾害的背景。北京位于地震烈度八度区，处于华北平原地震带、汾渭地震带与张家口——渤海地震带的交汇地区，地震地质环境复杂，活动块体和活动断裂发育，是我国东部地震多发地区之一。北京及其周边地区历史上发生过多次破坏性地震，其中最大震级是1679年发生在三河——平谷的8.0级地震。1976年7月28日唐山7.8级地震，也对北京造成了严重的破坏。由于北京地区存在发生强烈地震的潜在危险，多年来一直被列为全国地震重点监视防御区之一。1.1.2本市地震灾害的特点。北京是人口稠密的特大型现代国际城市，具有地震强度高、破坏大、引发的次生、衍生灾害种类多、危害程度严重、应急处置难、社会影响大等灾害

4、特点。1.2编制目的为保障本市地震应急工作高效、有序进行，提高本市应对地震事件的能力，最大程度地减小人员伤亡、经济损失和社会影响，保障首都现代化建设和社会经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.3编制依据本预案以《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《国家地震应急预案》、《震后地震趋势判定公告规定》，以及《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规定为依据。1.4指导思想和工作原则1.4.1指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，保障公众生命财产安全和首都社

5、会公共安全，实现“新北京、新奥运”战略构想，构建“集中领导、统一指挥、分级分部门负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的地震应急体系，全面提高本市应对地震事件的能力。1.4.2工作原则。（1）以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，坚持预防为主，地震监测、预警、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。（2）属地管理，分级分部门负责。在国务院、中国地震局，以及市委、市政府的统一领导下，全市地震应急工作实行属地管理，专业处置，分部门负责，市、区县、街（乡）、社区（村）四级管理。（3）军地协同，社会广泛参与。依靠和发挥人民解放军和武警部

6、队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、企事业单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。1.5地震事件的分类地震事件由地震灾害事件和其他地震事件两类组成。1.5.1地震灾害事件。发生破坏性地震，造成人员伤亡和财产损失，危及社会公共安全与社会秩序等的地震事件。1.5.2其他地震事件。（1）有感地震：在本市行政区域内发生使公众有感的，震级小于4.0级的地震；或邻近省（区、市）发生破坏性地震，波及本市，使公众有感，但未直接造成人员伤亡和较大财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。（2）地震谣言事件：在本市行政区域内出现地震谣言，并对社会正

7、常生活、生产秩序造成一定影响的地震事件。（3）特殊时期应急戒备：国家或本市组织的重大政治、社会活动，以及国家重大节假日期间，地震部门启动特殊时期应急戒备工作机制。（4）对国内其他省（区、市）地震灾害事件的支援:在国务院、中国地震局，以及市委、市政府和市应急委的领导下,由市地震应急指挥部负责组织实施对国内其他省（区、市）地震灾害事件的紧急支援。1.6地震灾害事件的分级根据灾害程度，将地震灾害事件分为特别重大地震灾害事件（Ⅰ