国际贸易中劳动者权益保障及其对中国的影响-论文.pdf

《国际贸易中劳动者权益保障及其对中国的影响-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、击制走颚·新视野国际贸易中劳动者权益保障及其对中国的影响文／林燕玲郑桥摘要：劳工权益保障与国际贸易之间发生联系，最早始于2o世纪之初。提出问题的初衷是力图椎进各国劳动者权益的保护与改善，限制以损害劳动者权益为代价的国际间竞争。2O世纪9O年代之后，以贸易制裁的处罚性措施强力推行劳工标准的主张，引发激烈争论。在实践层面，单边或多边贸易交往中涉及劳工权益问题的方式与途径样式繁多，其作用与实效参差不齐。作为发展中国家的中国，劳工政策调整与劳工权益保障不能回避复杂的国际因素的影响，在把握国际规则的同时，

2、按照适合中国发展水平的方式，积极保护并不断增进本国劳动者的权益，达到经济增长与社会发展的同步。关键词：国际贸易；劳动者权益；劳工标准；贸易壁垒中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1006—01~8(2ol5)04-0099—07992O154劳工权益保障与国际贸易之间发生联系，最早始于20世纪之初。在经济全球化的背景下，国际贸易和劳动者权益保障之间的关系问题面临全新的课题与挑战。总体看来，当前国际贸易中对劳动者权益的关注及其相应措施，主要体现在国家单边贸易措施与双边／区域贸易协定两个方面，

3、而国际贸易中的劳动者权益保障问题，正在对中国产生越来越大的影响。从乌拉圭回合谈判到世界贸易组织新加坡首届部长会议，贸易与劳工标准问题一直成为国际社会争论的焦点。一国家单边贸易措施与劳动者权益保障(一)强制性单边贸易措施通过贸易措施对劳动者权益进行规制的作法肇始于美国。成立于1881年的行业和工会联合会(theFederationofOrganizedTradesandLaborUnions)，即美国劳联(AFL)的前身，从其成立之初便敦促美国国会采取必要的法律措施，以“针对外国的廉价劳动力，给予

4、美国产业以充分保护”。他们提出的最具影响力的保护性原则即“成本均等化”，这反映在美国1922年和1930年的关税法中。1930年斯穆特一霍利法(TheSmoot-HawleyActof1930)将美国的贸易保护关税提高到了历史最高水平。该法明确规定了几类商品在作者简介：林燕玲，中国劳动关系学院劳动关系系教授，北京市，100048；郑桥中国劳动关系学院劳动关系系教授，北京市，100048。新视野·法制炙颐美国禁止进口。第307条规定：“任何外国全通、非歧视、非互惠的一种关税优惠制度，以部或者部分使

5、用囚犯劳动、强迫劳动、强制性体现公平互利的原则。但在实践中，发达国家契约劳动(indenturedlabor)生产的货物、强调自己具有实施普惠制的自主性，认为普惠商品、物品和矿产品，不得进入美国的任何口制属于随时可以中止、撤销其优惠的单方措施。岸。”2000年，307条款得到进一步修正，规美国的普惠制源于1974年(《贸易法》，在定强迫劳动和强制性契约劳动’包括强迫1984年贸易与关税法中限制了授予贸易普童工劳工和强制性契约童工劳动”。但在第307惠待遇的条件。美国关于贸易优惠条款的附条所禁止的

6、几类商品中，除“强迫劳动”的定加条件，规定受惠国家必须在遵守“国际公认义之外，其余术语(如囚犯劳动、强制性契约的劳工权利”方面采取措施(takingsteps)，劳动、童工劳动)的界定并不十分明确；而且包括结社自由、集体谈判权、禁止强迫劳动、美国并没有参照国际劳工公约的规定，⋯使得最低雇佣年龄规定、可接受的工作条件(包括该条款在执行过程中有相当大的自由裁量权。最低工资标准和最长劳动时间)、职业安全与卫该条款还有一项重要的例外性规定“消费者需生权，等等。在2000年(贸易与发展法中，要条款”(co

7、nsumptivedemandclause)，即又增加规定那些没有采取措施消除最恶劣形式当强迫劳动和强制性契约劳动生产的产品的进的童工的国家，不得享受优惠关税。这类将劳口数量在于满足美国消费者的需要时，则不予动者权益与优惠关税待遇资格相联系的条款，禁止。反过来说，如果这些产品超出了满足美其隐含的贸易政策是美国“不允许其他国家利国消费者的需要，对美国同类产品构成竞争时，用对劳动者的剥削作为贸易比较优势”，I8而实则禁止进口。[21可见，第307条款美其名日要际上只要对美国经济利益有好处，该国即使没

8、推动改善发展中国家劳动者的处境，但没有任有遵守国际劳工标准，仍有可能取得优惠关税0O何旨在确保发展中国家劳动者权益的程序和内待遇。欧盟将劳动者权益与贸易联系起来的容，立法上表现得更多的是关心美国的市场，作法是近期才开始的，强调发展中国家发展经是一项保护美国国内市场的法律。济和满足人们的生活需要必须与该国在民主、美国另一项将贸易与劳动者权益相联系的法治和人权领域所取得的进步联系起来。欧盟重要条款是1974年贸易法第301条款，它普惠制法规980／2005号规则的安排有三项：是美国建立“公平”贸易秩