县十一五规划编制工作务虚会议讲话稿发展规划.doc

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1、县十一五规划编制工作务虚会议讲话稿发展规划范文大全县十一五规划编制工作务虚会议讲话稿今年是“十五”计划的最后一年，国家和各地都在编制“十一五”规划。为了编制好我县的“十一五”规划，县委、县政府决定召开这次会议。刚才，县计划局通报了对全县“十一五”发展规划的初步设想，大家又结合我县的实际，捉出了很好的意见。会后，计划部门要尽可能地吸收大家的意见，对规划草案进行进一步修改。借此机会，综合大家的意见，我准备对全县“十一五”规划工作和**县今后的发展，讲四个方而的问题，供有关部门工作时参考。一、对规划编制工作的基本要求编制全县“十一五”发展规划是一项系统工程，应该说科学

2、性、系统性、政策性、实践性都很强。过去陈云同志说，各项工作要“不唯上、不唯书、只唯实，比较、交换、反复”，我看我们编制“十一五”规划也应有“不唯上、不唯书、只唯实”的科学精神，有“对比、交换、反复”的过程。可以说，今天我们就是在交换意见，就是在求实。编制“十一五”规划的主要任务是，理清发展思路，明确发展目标，谋划发展项冃，规划发展布局。为达此目的，本着实事求是的态度和与时俱进的精神，我们在编制“十一五”规划时，是不是应坚持以下几条原则。1、要坚持以科学的发展观为统领。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面

3、发展”。这是新一代中央领导集体审时度势、高瞻远瞩，结合我国经济社会发展的实际做出的科学决策。我们在编制全县“十一五”发展规划中，要全而、彻底地贯彻落实这个科学发展观。我县经济是综合型经济，城乡相连，三次产业并存。我们要按照中央统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，综合考虑我县的自然条件、比较优势、产业基础、人文特征等因素，充分利用好国家振兴东北老工业基地、支持农业产业化等政策，抓住南资北移等机遇，发挥政府在市场经济中的调节、推动作用，全力实现我县经济由“快走”向“快跑”转变。贯彻落实科学发展观，还有一个

4、如何处理科学和发展的关系问题。我想，科学发展，首先是发展，不发展就谈不上科学。南方发达地区对项冃可以挑挑捡捡，我们没有这个条件。我们首先要发展起来，解决经济社会的突岀矛盾。因此,我们的科学，只能是尽可能地科学。2、要坚持理论和实践相统一。过去我们也编制五年计划，但基本上是编完了就放了起來，实际工作则是另一码事，理论和实践脱节比较严重。究其原因,不外乎两个方面：一方面是计划的可操作性差，实践中无法操作，自然就把计划放了起来；另一方面是主观上对计划重视不够，工作中根据情况现谋现定，导致计划成为“永远的计划”。这次我们编制“十一五”规划，必须解决好这个问题,把规划的理

5、论性和实践性很好地结合起来，切实增强规划的可操作性。这就涉及到一个问题，就是规划的具体性和抽象性问题。如果规划太抽象了，无法操作，就犯了过去计划工作的老毛病；如果太具体了，市场经济条件下的规划就有可能变成计划经济条件下的计划。要处理好这个关系，关键就是要明确哪些应该抽彖、哪些应该具体，抽彖的抽彖到什么程度、具体的具体到什么程度。我想，是不是可以这样安排：主要的宏观经济社会发展目标，如本地生产总值、地方财政收入、固定资产投资总额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、人口自然增长率等要具体；而一些次要的局部发展目标，如哪个乡镇发展到什么程度，哪户企业发展到什么程

6、度，要抽象，甚至不需要提出。全县性的发展定位、发展战略、支柱产业、重点推进实施的项冃等要具体；而一些非支柱产业、非战略重点、较小的项目等要抽象，甚至不需要提出。推进发展的全局性政策，如招商引资政策、鼓励投资政策、人才政策等要具体；而一些不带有全局性的措施，如某些部门行为、某些经常性工作等要抽象，甚至不需要提出。这些是我初步考虑的，可能还有一些问题到底应该抽象还是具体没有涉及到，即使涉及到的，也有个在实际编制过程中如何把握的问题。3、要坚持市场调节与政府推动相结合。不知道大家注意到没有，过去我们安排经济社会发展是用“计划”这个词，而现在用“规划”这个词。这不是我们

7、**县新出产的，而是国家和全国各地都这么叫。什么原因呢？我理解，过去国家实行计划经济体制，政府对经济从宏观到微观都要管，不但要提出发展目标，还要介入具体经济活动，要实现任何发展目标，政府都要介入。由于主要靠政府的行政手段来实现发展目标，所以发展措施可以规定得比较具体。现在国家实行市场经济体制，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府投资基本上从竞争性领域退了出来，政府要实现什么样的经济发展目标，主要靠制定法律、政策和创造发展环境來推动，发展措施不能规定得非常具体。《现代汉语辞典》是这样解释的：计划是工作或行为以前预先拟定的具体内容或步骤;规划

8、是较长期的大致计划。由此