泸州市纳溪区国民经济和社会发展

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1、泸州市纳溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）二〇一一年一月序言《泸州市纳溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）按照科学发展观的要求，以党的十七届五中全会精神为指导，主要根据《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《泸州市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》、《泸州市纳溪区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》以及有关法律法规，在广泛征求各镇（街道）、各部门、各民主党派、人民团体及社会各界意见以及与国家及省市相关规划进行衔接的基础上编制而成的，是未来五年纳溪经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。《纲

2、要》主要阐述“十二五”期间纳溪区国民经济和社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，是“十二五”期间纳溪国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，也是编制和实施纳溪国民经济和社会发展各类专项规划、镇级规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。VI目录第一篇指导思想和发展目标1第一章规划背景1第一节“十一五”发展成就1第二节“十二五”面临形势3第二章指导思想、基本原则和发展目标5第一节指导思想5第二节基本原则6第三节发展目标7第二篇发展特色优势产业，打造现代产业基地11第三章深入实施工业强区战略11第一节做强做大优势产业11第二

3、节加快提升特色产业13第三节积极培育战略性新兴产业14第四节大力发展产业园区14第四章大力发展现代服务业18第一节加快发展现代物流业18第二节改造提升商贸流通业19第三节大力发展旅游业21第四节积极培育文化产业23第五章加快发展现代农业25第一节稳定粮食生产25第二节调整优化农业结构25第三节积极推进农业产业化经营27第四节健全农业服务体系28第三篇加快新型城镇化步伐，推进城乡统筹发展31第六章加快推进新型城镇化31第一节推进城市向东发展31第二节构建科学合理的城镇体系33第三节加强城镇基础设施建设34第四节大力发展房地产业34第七章扎实推进新农村建设35VI第一节推进新农村示范片建设35第二

4、节改善农村生产生活条件36第三节加强扶贫开发工作36第四节深化农村改革37第八章推进城乡统筹发展37第一节统筹城乡基础设施建设38第二节统筹城乡劳动就业38第三节统筹城乡公共服务发展38第四节加强城乡环境综合治理39第四篇加强基础设施建设，改善纳溪发展条件41第九章加快区域性物流综合交通枢纽建设41第一节公路建设42第二节水运建设43第三节站点建设43第十章加强水利基础设施建设44第一节推进水利建设44第二节完善防洪减灾体系44第十一章强化其他基础设施建设45第一节推进能源基础设施建设45第二节完善信息网络体系45第五篇深入实施科教兴区和人才强区战略，增强自主创新能力47第十二章加强科技创新4

5、7第一节增强科技实力47第二节完善科技创新体系48第三节推进科技体制改革48第四节加强知识产权保护48第五节强力推进科普工作49第十三章优先发展教育49第一节巩固提高基础教育49第二节大力发展职业教育50第三节合理调整城区学校布局50第四节加大教育改革力度51第十四章壮大人才队伍51第一节建设高素质人才队伍51第二节创新人才工作体制机制52VI第六篇全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定55第十五章千方百计扩大就业55第一节大力推进以创业促就业55第二节着力拓宽就业渠道56第三节完善就业服务体系56第四节维护劳动者合法权益56第十六章健全社会保障体系57第一节完善社会保险制度57第二节健全社会救

6、助体系58第三节提高社会福利水平59第十七章提高人民健康水平60第一节加强人口和计划生育工作60第二节提高卫生事业发展水平61第三节大力发展体育事业62第十八章丰富人民文化生活64第一节繁荣文化事业64第二节大力发展广电事业64第三节推进文化体制改革65第十九章提高社会管理水平65第一节加强社会管理创新65第二节健全社会管理创新保障体系66第三节保障公共安全66第二十章加强民主法制和精神文明建设67第一节健全民主制度67第二节强化法制建设68第三节加强精神文明建设68第七篇推进生态文明建设，提高可持续发展能力69第二十一章强化节能减排和资源节约利用69第一节强化节能减排69第二节推进资源节约与

7、综合利用69第三节发展循环经济70第四节推行清洁生产70第二十二章全面推进生态建设71第一节加大生态功能区保护力度71VI第二节实施重点生态工程71第二十三章加大环境保护力度71第一节强化水环境治理72第二节改善大气环境72第三节加强固体废弃物污染防治72第四节整治农村环境污染73第八篇加大对外开放力度，提高开放型经济水平75第二十四章扩大对外开放75第一节积极承接产业转移75第二节加大招商引资力