丽水市生态环境功能区规划

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1、丽水市生态环境功能区规划（文本）丽水市生态环境功能区规划文本丽水市环境保护局2009年12月目录第一章总则1第二章生态环境功能分区2第三章污染物总量控制14第四章生态环境功能分区规划18第一节禁止准入区18第二节限制准入区19第三节重点准入区21第四节优化准入区22第五章规划实施保障体系24第一节行政组织保障24第二节政策法规保障24第三节资金投入保障25第四节技术人才保障25丽水市生态环境功能区规划第一章总则第一条规划性质生态环境功能区规划是生态环境资源开发利用的控制性规划，它通过明确各类功能区的生态

2、环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。第二条规划目的生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善经济社会活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。第三条规划依据1).《中华人民共和国环境保护法》（1989）；2).《全国生态环境保护纲要》（2000）；3).国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；4).《浙江省国民经济与社会发展

3、第十一个五年规划纲要》（2006）；5).《浙江省生态功能区划》（2006）；6).《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》（2004）；7).《浙江省环境保护“十一五”规划（报批稿）》（2006）；8).《生态环境功能区规划编制大纲》（2001）；9).《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（2006）；10).《瓯江流域水污染防治“十一五”规划》（2006）；11).《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010年）；12).《丽水生态市建设规划》（2004）；13).《丽水

4、市城城市总体规划（2002-2020）》；14).《丽水市城乡一体化规划》（2006）；15).《丽水市土地利用规划》；16).丽水市其他相关专项规划。第四条规划范围与期限本规划以丽水市行政区域为范围，土地面积17298平方公里。包括莲都区、龙泉市、青田县、景宁县、遂昌县、庆元县、松阳县、缙云县、云和县。规划基准年：2005年；近期：2006-2010年；远期：2011-2020年。第五条规划指导思想以科学发展观为指导，以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工

5、作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，实现有限环境资源的有效控制，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。第六条规划原则（1）保护优先、预防为主、防治结合的原则加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。（2）统筹发展、重视协调的原则丽水市生态环境功能区规划坚持科学发

6、展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。（3）实事求是、因地制宜的原则从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业发展环保准入条件。（4）可操作性原则市级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式需求，为制定差别化的分区管理政策提供依据。（5）与其它规划相协调、衔接的原则生

7、态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。第七条规划成果《丽水市生态环境功能区规划文本》、《丽水市生态环境功能区规划说明》、《丽水市生态环境功能区规划登记表》、丽水市生态环境功能区划图。第二章生态环境功能分区第八条分区方法生态环境功能的小区划分以浙江省生态功能三级区划为基础，综合考虑资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异，考虑社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合区域其

8、它专项规划，通过对重点地区的实地勘察，进行生态环境功能小区划分。生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态环境功能小区”构成。生态环境功能小区编码及含义：生态环境功能小区编码分为两部分，第一部分直接采用省生态功能区划的一、二、三级区的编码；第二部分为县（市、区）的生态环境功能小区编码，共7位，前4位为县（市、区）行政区编码，第5位为生态环境功能小区类别编码，其中A代表禁止准入区，B代表