立足有为 扭住关键 促进人口计生基层群众自治再上新台阶.doc

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1、立足有为扭住关键促进人口计生基层群众自治再上新台阶——遵义市播州区计生协经验交流材（2016年9月28日童建勇）遵义市播州区地处黔北，辖19个镇2个民族乡，人口83万，国土面积2487.6平方公里。近年来，我区计生协以创建家庭服务中心为切入点，着力基层计生协组织建设，将人口计生基层群众自治融入基层民主法治建设和诚信计生体制建设务实推进。区计生协始终牢记服务为民的宗旨，坚持助力发展为己任，积极健全协会组织网络、强化宣传引导、着力民主监督、开展诚信计生活动、实施关怀救助等，在村级构建起了“两委负总责、协会担重任、村民搞自治、群众做主人”的工作格局，推

2、进人口计生基层群众自治工作实现新进展。主要做法如下：一、强化组织建设打牢自治基础全区计生协紧紧抓住卫计整合机遇，认真贯彻中央群团工作会议精神，结合中国计生协八代会提出的“六大任务”新要求，针对基层组织虚化严重的实际，积极探索解决路径、办法,建立起“宣传动员、关怀引导、自主入会、诚实守信、示范带头”的基层组织建设模式。一是健全组织网络。争取原遵义县委出台《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》，明确乡、村两级计生协会组织建设及人员配置要求，据此及时整建村级协会组织，健全会员小组、会员之家、家庭服务功能小组，形成横到底纵到边的组织服务网络。二是建立职

3、责制度。建立基层协会、协会理事会工作职责和协会会长、副会长、秘书长岗位职责，建立民主议事、民主监督、村务公开制度，建立协会理事会、会员小组、家庭服务功能小组活动制度，制定协会会员管理办法，建立会员进入退出机制。三是建立工作规范。对基层协会会员大会或会员代表大会召开、理事会选举、秘书长聘任、理事会名额作出规定，对家庭服务中心创建路径、方法、流程进行梳理，生育关怀的对象、情形、方式、标准、时间进行界定。四是建强会员队伍。我们从表彰奖励、生育关怀、困难救助、生产扶助等方面，帮助会员在政治上、精神上、经济上实现愿望、满足需求，吸引群众入会。通过评比表彰宣

4、传和上门吊唁、探视，提高会员的政治荣誉感和社会地位，使他们觉得脸上有光，让会员感到在“政治上有一点地位”；开展生育关怀，在会员最难过、最痛苦、最需要帮助的时候，协会组织及时上门吊唁、探视、慰问，干部与会员实现了在感情上的融恰、心灵上的沟通，把关怀送到心坎上，帮助困难会员和计生家庭树立生活信心，让会员在“精神上有一点安慰”；实施救助扶助增加家庭收入，在会员家庭特别困难时给予2000—5000元的关怀救助，及时兑现补助、救助，家庭服务中心与超市、幼儿园、药店等合作为会员提供打折优惠服务，与企业协议优先录用会员就业，在会员发展生产、创业上优先帮助，让会

5、员在“经济上有一点实惠”。政治上、精神上、经济上三个一点的落实，自主入会，我要入会局面形成。同时，狠抓能力培训，提升队伍素质，促进规范服务，为协会工作注入持夂动力。二、注重宣传倡导提升文明素质全区计生协始终坚持以宣传教育为主，多层次、多形式、全方位、立体化的宣传政策、普及知识、倡导文明，努力提升群众文明素质。特别是今年，针对全面二孩政策的实施，我们把基层群众自治和“双诚信双承诺”内容与法律法规、健康知识等宣传相结合，大力开展宣教活动。以“三送两贺一问候”（入户送政策、知识、温暖，新婚、生育上门祝贺，节育上门问候）活动为载体，发放各种宣传资料10余

6、万份，组建计生协会文艺宣传队223支，编创节目1000余个进行宣传，书写宣传标语2万余条，在“5.29"、母亲节、7.11世界人口日等重大节日，采取文艺汇演方式开展宣传，广泛开展“计生模范家庭、好婆婆、好儿媳、关爱留守儿童典型、创业之星、五好家庭”等系列表彰活动，宏扬正能量。加强人口文化园建设，在“四在农家”、“四民社区"创建中积极开展人口文化建设,把“婚育文化、道德文化、健康文化、老年文化、社会主义核心价值观"等，以雕塑、壁画、石刻、木雕、对联、艺术挂件等形式建成人口文化示范园44个、人口文化长廊54个，让人们在观景中接受教益、在赏美中受到熏陶

7、、在休闲中获得知识,营造起了浓厚的人口文化传播氛围。通过潜移默化的影响，有力提高了群众对计生基层群众自治的支持配合。三、完善自治机制落实民主监督坚持推动计划生育基层群众自治机制的建立完善，注重发挥会员示范带头的自觉性、民主监督的主动性、公益服务的积极性。一是让会员有话语权，在建立村规民约、家庭服务、生育关怀等制度规范时，广泛征求会员意见，由会员代表参与讨论确定，注重群众需求；二是让会员有知情权，对生育关怀基金的管理使用、生育关怀对象的确定与关怀方式、村务活动情况等按月进行公示，接受会员监督；三是让会员有成就感，在化解矛盾纠纷、落实生育关怀、开展互

8、帮互助和新农村建设等活动中，为热心公益、乐于助人、善做工作的会员搭建平台,使之有用武之地，体现会员的社会价值和人生价值；四是让会员有荣誉