寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展

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1、寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要寻甸回族彝族自治县人民政府二○一一年三月序言“十二五”时期（2011—2015年），是我县抢抓重要战略机遇，深入实践科学发展观，深化改革开放，加快发展方式转变，全面建设小康社会的关键时期。深刻认识和准确把握国内外形势新变化特点，科学编制好“十二五”经济和社会发展规划，对转变发展方式，统筹城乡发展，促进社会公平，实现跨越发展和全面建成小康社会具有十分重要的意义。参照中央、省、市有关会议精神及市委、市政府对寻甸发展的规划要求，经多方征求意见和专家评审，结

2、合我县实际，提出《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划《纲要》是“十二五”期间全县经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施我县国民经济和社会发展各类专项规划、镇（乡）规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会第五次会议关于寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议(2010年2月14日寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会第五次会议

3、主席团第三次会议提出）寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会第五次会议经过审查，决定批准《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。会议认为，《规划纲要》回顾总结了“十一五”时期所取得的显著成绩，深入分析了“十二五”时期发展面临的形势，提出的指导思想、发展目标和主要任务符合寻甸实际，是今后五年寻甸经济社会发展的宏伟蓝图。实施好《规划纲要》，对于促进全县经济又好又快发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。会议号召，全县各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色

4、社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共寻甸县委的坚强领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市的战略机遇，全面深化改革开放，着力保障和改善民生，开拓创新，攻坚克难，大力推进新型工业化、全域城镇化、高端信息化、农业产业化，在新的历史起点上，构建和谐新寻甸、增强发展新活力、保障发展新跨越，为实现寻甸“十二五”时期经济社会发展目标，夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！目录第一章发展基础与条件1一、发

5、展基础1二、发展优势与机遇6三、问题与挑战8第二章指导思想和发展目标11一、指导思想11二、指导原则11三、发展目标13第三章优化产业布局16一、区域布局16二、重点产业布局17第四章发展现代农业24一、转变农业发展方式24二、夯实农业发展基础27三、强化农村管理服务29第五章加快工业强县31一、打造工业发展平台31二、推进工业集群发展33第六章做强第三产业38一、大力发展生活性服务业38二、着力培育生产性服务业40第七章统筹城乡发展43一、实现规划全覆盖43二、推进全域城镇化43三、统筹城乡大发展44第

6、八章构建和谐寻甸47一、优先发展教育事业47二、强化公共卫生服务48三、加快科技创新步伐49四、繁荣文化体育事业50五、努力扩大城乡就业52六、健全社会保障体系53七、做好人口计生工作54八、打造法制平安寻甸55九、推进精神文明建设56十、加强国防教育动员56第九章打造生态寻甸58一、加强城乡环境治理58二、加大生态建设力度59三、全力推进节能减排60四、推进资源节约利用61第十章建设活力寻甸64一、深化文化卫生体制改革64二、深化市场要素体系改革64三、深化投资融资体制改革65四、深化行政管理体制改革6

7、6五、深化人事人才制度改革67六、努力提升对外开放水平67第十一章保障规划实施70一、健全协调机制70二、完善政策保障70三、强化项目支撑71四、健全考评机制76五、加强舆论监督76第一章发展基础与条件一、发展基础“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领团结全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以改革开放为动力，抢抓发展机遇，增创发展优势，强力推进工业化、城镇化、市场化进程，加大城乡统筹力度，积极应对金融危机，抵御各种自然灾害

8、，推进经济社会又好又快发展，为“十二五”跨越式发展奠定了坚实的基础。（一）综合实力显著增强“十一五”期间，全县经济社会发展总体情况较好，基本实现跨越式发展，“十一五”规划提出的主要指标全面或超额完成。主要经济指标成倍增长，县域经济实力显著提升，人民生活水平大幅提高。社会事业全面推进，社会更加和谐稳定。2010年地区生产总值达38.32亿元，是2005年的2.2倍；地方财政一般预算收入达3.42亿元，是2005年的3.6倍；全社