在全县项目工作会议上的讲话.doc

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1、在全县项目工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面就全县项目工作讲三点意见：一、分析问题，准确评判我县项目工作形势2011年，在全县上下的共同努力下，我县项目工作取得了显著成效，全年完成固定资产投资163.8亿元，增长30%，实施省重点项目58个，当年完成投资68.1亿元，增长131.4%。全县项目工作取得的成效可圈可点，有关部门和乡镇的工作也值得肯定。但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到项目工作面临的形势更加严峻、问题更加突出。一是项目个数少，体量较小。初步摸排，全县在建超500万元项目168个，仅占全市的7.6%，其中超亿元项目仅24个，超10亿元项目只有5个，今年新开

2、工的亿元项目仅3个，一季度5亿元、3亿元项目数在市考核中占较大权重。在这样的项目建设现状下，我县1-2月份固定资产投资仅完成13.3亿元，在全市六县中排名倒数第一，比最高的芜湖县少10.9亿元，比最低的**县少6亿元。二是项目质量不高，结构不优。全县在建的168个项目中，工业项目占62.5%，服务业项目仅占8.9%。在建的工业项目中战略性新兴产业项目仅11个，1-2份完成投资3.3亿元，同比下降35%；已获批企业15家，1-2月实现产值7.2亿元，同比增长8.2%，市政府对我县考核目标是投资增长40%、产值增长50%，与市要求相差甚远。服务业8项目中现代物流、商贸流通、文化旅游

3、等现代服务业项目不足10个，并且单个项目投资规模小，不上档次。三是签约项目少，后劲不足。全县已签订意向性协议的项目8个，在谈项目26个，但有实质性进展的项目仅有5个，且由于土地指标等制约因素影响，多数项目至今无法落地。缺少后续重大项目跟进，没有形成项目建设的梯队效应，推动我县经济增长的亮点不多，发展后劲乏力。四是大项目推进不快，效果不好。**项目一期我们推进了八年，未能如期投产；**项目推进了五年，目前仅一期投产；**项目受宏观环境影响，建设进度明显放缓；**二期工程至今尚未开工；*****等重大项目都没有达到预期的建设进度。这些问题有受宏观经济，特别是土地、信贷两个闸门收紧政

4、策因素的影响，但暴露更多的是我县在项目工作中存在的问题和不足。一是抓项目就是抓发展的意识不强。少数单位对抓经济发展的责任意识不强，对项目工作认识不足、站位不高，工作中存在畏难情绪。不认真研究政策，布置了不谋划项目，有项目不编可行性研究报告，有重要商情不主动出击，坐等机会，坐等项目，坐守摊子，得过且过，没有长远打算，缺乏发展的紧迫感和责任感。二是项目审批管理机制不完善。产业发展缺乏有效的政策引导和调控管理，产局布局不合理，产业集聚度不高，部门、地方啥项目都报，发改委啥项目都过了审，一派乱象。岸线和陆域资源管理机制不健全，责任不明，监管不力，存在未批占用、乱批乱占等现象，造成优质岸

5、线及陆域资源浪费。政府性投资项目缺乏规范性的制度约束，普遍存在计划管理缺乏、概算管理不严、决算审计不及时、项目推进乏力等现象。三是考核责任体系缺失。缺少推进项目工作的监督与考核机制。老机制重点工作目标管理考核中，8项目推进工作没有纳入考评，投资在乡镇经济运行中占分少，对部门没有考核任务，责任没形象、没到人、没到位。县委、县政府正在研究新的考核机制。项目推进责任不明确，服务不到位，全程跟踪和督促检查不够，导致项目建设进度缓慢。四是破解瓶颈制约的办法不多。有的乡镇和部门对破解项目建设的瓶颈钻劲不够，跑劲不大，缠劲不足，受“条条框框”掣肘较多，求稳怕乱、避实就虚、能推就推。有的单位受

6、部门利益影响，不注重配合协调，团队意识差，没有形成破解瓶颈制约的合力。“没有地”成了我们不干事、当懒汉、推责任的保护伞和口头禅。因此，我们一定要正视差距，看清差距，把项目工作当成发展的首要抓手，真抓真干。二、建章立制，严格规范项目审批管理市委、市政府对项目工作高度重视，制定出台了一系列项目管理办法，项目管理工作规范、有序。我县要借鉴市先进的管理经验，加快制定相关管理办法，实现制度上的全面融入、无缝对接。产业项目管理上。一要明晰产业定位。按照“发挥优势、体现特色、集群发展”的原则，确定我县产业发展的重点领域和主攻方向。要集中力量打造**经济开发区及其**工业园、--经济开发区，工

7、业要向开发区集中、集聚，乡镇不再搞集中区，现有集中区必须整合，**建材、**农副产品深加工、**机械、**船舶作为开发区副园在批准规划面积内保留。8在开发区、工业园区以外，一律不批准新建工业投资项目，凡单体投资不足1亿元或在开发区、工业园区以外新建工业投资项目的，一律不予单独供地，符合县产业发展方向的，一律进标准化厂房或孵化器。二要严格新建项目准入条件。严把“产业布局、规划、投资强度、节能环保、亩均产出”五关，提高落户项目质量，促进土地集约节约利用，产业集中集聚发展。工业项目亩均投资强度，省