浅析农村地区小面额硬币流通不畅的成因及建议.doc

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1、浅析农村地区小面额硬币流通不畅的成因及建议驶币作为辅币，在商品交换和商品流通屮起着找零的作用，是商品流转的重要媒介。便帀具有耐磨损、带菌少、使用寿命长、流通成木低等优点，对提高流通屮人民帀整洁度，维护人民币信誉起着重要作丿II。国家推行小面额货币硬币化，已初见成效，流通中的小面额硬币比重呈逐年上升趋势，但在经济相对落后的农村地区其流通状况不尽如人意。现以井研具为例，对小面额硬币在农村地区流通不畅的成因进行浅析。—、井研县辅币流通概况井研县地处四川省西南部丘陵地带，幅员血积840平方米。农业人口占全县人口的88%,属典型农业县。近年来，随着地方经济的快速

2、发展，市场交易日益活跃，因找零对辅币的需求量不断加大。井研县2011年-2013（1—6月）年辅币流通情况单位：万元投放、冋笼币种201120122013（1-6月）目前商业银行库存量投放冋笼投放冋笼投放冋笼1元（纸）22141.7242118.1186.579.8655角（纸）35—67.522.4409.45401角（纸、硬）7.5—5（纸）12（硬）1.28（纸）8.5（硬）0.35（纸）5.1（硬）—、硬币流通受阻问题成因（一）小面额硬币自身特点导致沉淀多。由于硬币具有重、不便携带、不便保管、容易丢失等缺点，公众在收到驶币后基木上都不会存入银行

3、，也不再继续流通使用，而是随手仍在家里或者装孩子的存钱罐里，导致很大一部分硬币沉淀在公众家里，难以进入市场流通使用，成为“呆币”，从某种意义上讲这部分硬币己经退出了流通领域，丧失了其存在的意义。（二）小面额纸币与硬币混合流通，硬币受排斥。目前，我国采用的是小面额纸币与硬币混合投放流通的方式，由于硬币体积小，存在携带、保管、清点不便及易丢失等方面的缺陷，人们在进行经济交往时往往会优先选择携带方便的纸币，而不愿去使用便币。据一项居民调查显示，在有纸币找零的情况下，九成以上的群众不愿收受硬币。这样，一方面小面额纸帀反复超期使用，损毁破I口现象严重，影响了人民

4、帀在人民群众屮的形象；另一方面公众传统观念难以改变，偏好使用纸币已成为普遍的用现习惯，尤其在农村地区，由于硬币携带不便且易丢失的特点，造成了群众接受度不高甚至部分群众的排斥心理。（三）配套设施短缺，致使用环境受制约。目前，辖内小面额硬币流通与使用途径集屮在某些服务性行业，如商场、超市等，但需求量不大。据调杳，商场、超市的商品标价基木上者是以元为单位，以角为单位标价的少，即使是价值特别低的小商品也打包成袋交易；农村支付环境改善，公众用卡习惯在逐步养成，POS机广泛进行农村小超市、农资店，很多消费者已开始形成刷卡结算意识；集贸市场商户在零钱找补时实行四舍五

5、入的方式；农村地区缺少硬币使用的配套设施，硬币使用的大环境还未形成。（四）商业银行对硬币投放回笼缺乏主动性。一是商业银行作为企业，以追求利润最大化为目标，重于存贷款业务，而轻于服务社会功能。利益驱动下商业银行在成木核算与社会服务功能上的矛盾，导致商业银行对驶币投放冋笼缺乏主动性。在人行未下达小面额驶币投放任务前，商业银行只有在有客户需求时，才来人行办理硬帀的取款，平时柜面无小额硬帀兑换业务。而人行以行政手段投放到各商业银行的硬帀，只能是大量积压在它们的业务库屮。截止2013年6月30LI,我行投放市场角硬币8.5力元，面商业银行业务库库存量却高达5.1

6、力"元。二是由于硬币较沉、形态小、品种多，为便币收付、清点和包装带来不便，加之缺乏驶币包装机具，硬币整点靠手工操作，T作效率不高，容易造成收付差错，商业银行柜面T作人员抵触情绪较大。三是缺少硬帀防伪鉴别仪器，容易导致收付时课收假帀。三、建议（一）加强宣传，引导公众使用。充分利用备类宣传媒介，开展对社会公众金融知识的普及，改变用币习惯。可通过制作生动、形象的宣传临册在各金融机构特别是乡镇营业网点及菜市场、码头、集市、社区等处张贴宣传；组织开展集屮宣传为群众答问解疑，并从提高流通屮货币的整洁度，减少病菌传染，有利身体健康等方面宣传硬币的优点；商业银行营业网

7、点T•作人员向客户面对面宣传。通过宣传，使群众能够自学接受硬币，养成使用硬币的习惯，变被动接受为主动需求。（二）科学预测，合理配置。硬币流通与需求量，受经济发展和居民收入消费水平影响大，一方血基层央行要加强调研，跟踪分析地区经济发展变化的特点以及对市场硬币流通变化的影响，适时掌握辖区市场流通屮便币供求情况，科学测算辖区硬币的H标保有量,有计划地做好调拨投放工作。另一方面调拨硬币，应根据各地的实际，因地制宜，区别对待,以避免硬币在偏远山区沉淀，而发达地区无法满足的问题。同时，应加大对纸币（辅币）的冋收力度，尽快结束纸、硬（辅币）币混合流通的局面。（三）引

8、导商业银行增强社会服务意识。商业银行作为硬币发行冋收的主要渠道，要切实转变观念，提高认识，树立