煤矿企业本质安全管理体系要求.doc

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1、煤矿企业本质安全管理体系总要求2煤矿企业本质安全管理体系总要求2.1煤矿本质安全管理目标与定位2.1.1煤矿本质安全管理目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在以下几个方面：（1）人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安

2、全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。（2）设备的本质安全。一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。（3）环境的本质安全。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。（4

3、）管理的本质安全。管理体系科学、简洁、完善、高效。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；相应的监督保障体系和预警系统应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。2.1.2煤矿本质安全管理定位本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预

4、控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。2.2煤矿本质安全管理系统要素煤矿本质安全管理系统由安全管理环境、安全目标（标准）设定、危险源辨识-13-煤矿企业本质安全管理体系总要求、风险评估、管理标准与管理措施、监督保障体系、信息系统、监管（评审、评价）等8个要素构成，如图2-1所示。本质安全管理系统的8个相互关联的构成要素源自于煤矿本质安全管理内在联系,并与煤矿的建设、生产中的管理过程整合在一起。煤矿本质安全管理系统要素

5、（1）安全管理环境（2）目标设定（7）信息系统（8）评价体系（6）监督保障体系（5）管理标准和措施（4）风险评估、预警（3）危险源辨识图2-1煤矿本质安全管理系统要素（1）安全管理环境安全管理环境是煤矿本质安全管理构成要素的基础，是所有管理方式与方法赖以存在与运行的条件。煤矿要确立明确、先进的安全管理理念,不断提高员工的安全意识。不断改善安全生产环境，夯实管理基础。（2）目标设定目标是一个参照物，是考核的依据。煤矿建立并保持安全目标，并在各职能和层次上建立安全目标和指标。只有先设定本质安全管理目标，才能积极识别影响目标实现的潜在安全危险事项。本

6、质安全管理要确保煤矿采取有效的程序去设定安全目标,并使这些目标既符合实际，又体现本质安全管理要求。（3）危险源辨识危险源辨识的目的是在煤矿安全事故机理分析的基础上，结合本企业实际的人员配备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等风险源辨识方法，-13-煤矿企业本质安全管理体系总要求系统地辨识存在于煤矿上的危险源以及其起因和后果。危险源辨识是煤矿本质安全管理的前提和基础，只有找到危险源才能确定管理对象，进而建立本质安全管理要素体系、管理标准体系，并制定相应的管理措施、政策和程序

7、。本质安全管理要求煤矿建立煤矿危险源辨识的方法体系和煤矿危险源辨识的内容（如人的不安全因素危险源辨识、机器设备的不安全因素危险源辨识、环境的不安全因素危险源辨识、管理制度的不安全因素危险源辨识等）。（4）风险评估风险评估是对识别出的危险源的安全风险程度进行定量或定性的分析,以确定特定风险发生的可能性及损失的范围和程度，从而为本质安全管理提供科学依据。风险评估既要对本质型危险源的安全风险进行评估,也要对非本质型危险源的安全风险进行评估,评估要考虑到安全风险的可能性和影响大小。风险评估的基本内容包括系统中的危险源可能引发什么样的事故，事故是怎样发生

8、的，发生的可能性有多大(用事故发生的摡率或既定的危险性量度表示)，以及危害和后果是什么。（5）管理标准和管理措施制定本质安全管理标准和管理措施的目的是