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1、金融危机下的贸易保护主义倾向与中国的对策程大中摘要:面对金融或经济危机,各国都往往会有一种冲动或本能,即试图通过贸易保护使自身置于危机之外,或切断危机传导,或转嫁危机影响。当下正席卷全球的金融危机是否也会导致类似的贸易保护主义,本文对此进行了探讨。在此基础上,本文提出了应对贸易保护主义的短期对策和中长期战略。关键词:金融危机贸易保护跨国公司从历史上看,每一次全球性的经济危机或金融危机都会引发贸易保护主义抬头。我们知道,19世纪后半叶是欧洲国家进行国际合作的黄金时期,这一时期出现了技术进步、工业化和经济高速增长,从而推动了国际
2、贸易多边主义的发展。但是好景不长,农业保护的增强、欧洲列强对殖民地和外围国家的贸易控制、美国等国兴起导致的各列强对势力范围的争夺以及欧洲国家特别是法国和德国之间的领土争端,最终导致了1914年“一战”的爆发。“一战”之后的贸易保护虽然有所减少,但各国贸易政策的不稳定性和不可预见性仍然十分严重,再加上很多国家经济条件的不断恶化,最终导致了1929年世界经济大危机(GreatDepres2sion)的爆发。1930年美国国会通过的《斯穆特—霍利关税法》(TheSmoot2HawleyTariff)将关税提高了历史最高水平,引燃了
3、各国之间的贸易战火(关税战),进一步恶化了经济危机,使得1929-1932年间世界贸易锐减60%。很多国家出现了严重的通货紧缩和失业。与此同时,随着20世纪30年代早期金本位制度的解体和货币的急剧贬值,各国的货币政策也陷入危机。20世纪30年代中期以后,美国与21个国家达成了一系列双边贸易协定,降低关税30%-50%,并基于最惠国待遇原则把这些协定扩展至其他国家。这不仅对于缓解当时的经济危机起到了重要作用,而且为“二战”后建立新的多边贸易体制积累了很好经验。面对金融或经济危机,各国都往往会有一种冲动或本能,即试图通过贸易保护
4、使自身置于危机之外,或切断危机传导,或转嫁危机影响。然而,一旦各国的贸易保护得以实施,任何一方都没有解除保护的动机。这样一来“,贸易战”就变成一种稳态均衡(纳什均衡)。但如果两国选择自由贸易,那么它们都会比以前“过得更好”,这是因为一国因贸易保护而获得的贸易条件净收益要小于贸易保护给伙伴国造成的损失。这意味着,如果两国不合作,结局将位于表1的右下区域;而在表1的左上区域,两国都会变得更好。这一局面被称为“囚徒困境”(prisoner’sdilemma),即对一国而言有利的贸易保护政策,在两国同时使用时所达到的却是一个无效率的
5、纳什均衡,而这种无效率的纳什均衡是无法通过一国政策的变化来加以改进的。这时就需要采取国际贸易协议这种形式的合作来推动两国调整政策,规避“囚徒困境”,实现有效率的“合作均衡”。表1贸易战还是贸易合作?国家1的政策选择国家1国家2的政策选择自由贸易保护贸易10,10-10,20自由贸易(贸易合作)(非合作)国家220,-10-5,-5保护贸易(非合作)(贸易战)注:表1中的数字表示两国采取不同贸易政策措施时所获得的收益(正数)或所遭受的损失(负数)。当下正席卷全球的金融危机是否也会导致类似的贸易保护主义呢?国际货币基金组织(IM
6、F)最新发表的《世界经济展望》报告称“,面对自1930年以来成熟金融市场最具威胁性的震荡,全球经济目前正迈向严重低迷的状态”。从美国等主要经济体的经济基本面观察,这场从金融层面引发的危机已经逐渐渗透到实体经济层面,并通过对外贸易而彼此相互影响。在这样的严峻形势下,观察全球贸易保护主义的基本倾—8—向和特征,至少要考虑以下几方面因素:首先,与以往不同的是,当今的国际经济秩序特别是全球多边贸易体制已经走过了60多年的风雨历程,其结构和功能不断丰富和完善。WTO的非歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、自由贸易原则、透明度
7、原则、公平竞争原则以及鼓励发展和经济改革原则贯穿于WTO的各个协定和协议之中,构成了现代多边贸易体制的基础。从形式上看,在所有具有全球职能的国际组织中,WTO是最具有民主性的。WTO“一个成员一票”的管理制度远比布雷顿森林体系机构(世界银行和国际货币基金组织)更具民主性。从结构上看,尽管WTO成员没有联合国成员那么多(截止2008年7月23日,WTO共有正式成员153个,加入WTO的经济体远远多于没有加入的),但由于WTO不设类似于安理会的机构,可以说WTO比联合国更具民主性。这将从多边体制和机制上制约有关成员方的贸易保护主
8、义行为。第二,随着国际贸易的持续增长、经济全球化的快速发展以及世界多极化的日趋明朗,国际贸易的多边合作就变得越来越重要。在当今及未来世界,没有一个国家能够完全独立地左右世界经济贸易格局及其走势。第三,基于国际分工格局之上的国际贸易型式(tradepattern)已经发生了质的变化:从以产业
