决策分析与评价笔记.pdf

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1、项目决策分析与评价笔记，通关笔记第一章项目目标：宏观目标和具体目标宏观：项目建设对国家，地区，部门，行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。具体4目标：1效益目标：项目要实现的经济效益，社会效益，环境效益2规模目标：建设规模确定的目标值3功能目标：项目功能的定位4市场目标：对项目产品/服务目标市场及市场占有份额的确定项目目标与宏观规划发展目标的一致性：3个符合：2政策：国家产业政策，技术政策的要求3规划：区域发展，行业发展，城市规划的要求5点：合理配置，有效利用资源，保护环境，可持续发展，建设和谐社会的要求决策过程4阶段：信息收集，方案

2、设计，方案评价，方案抉择决策对象不同：投资，融资，营销（决策）决策目标数量：单目标，多目标面临条件不同：确定型，风险型，不确定型项目决策应遵循的5原则：1科学决策2民主决策：特别重大项目实行专家评议制度3多目标综合决策：从实现“经济，环境，社会”三效益统一的社会责任出发4风险责任：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险5可持续发展：加快建设资源节约型，环境友好型社会，是经济社会可持续发展的基本国策环境生态保护，土地利用，项目节能（这些可持续发展原则）是审批的前置条件投资体制改革基本6内容：（自主权，制度，渠道，自律，手段，立法）1改革政府对企业投资

3、的管理制度，按照“4谁”原则，落实企业投资自主权2合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化，民主化水平，建立投资决策责任追究制度3进一步拓展项目融资渠道，发展多种融资方式4培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争5健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段6加快投资领域的立法进程企业不使用政府投资，建设的项目，政府只实行核准制或备案制政府用直接投资和资本金注入方式的项目，只审批项目建议书，可行性研究报告政府用投资补助，转贷，贷款贴息方式的，只审批资金申请报告《核准目录》内的项目，从维护公共利益角度进行核准1企业的核准制项目

4、，仅需提交项目申请报告，政府6核准，外商+2核准：P61．维护经济安全2．合理开发利用资源3．保护生态环境4．优化重大布局5．保障公共利益6．防止出现垄断+2：市场准入，资本金项目管理政府投资用于“关系国家安全，市场不能有效配置资源”4方面：1加强公益性和公共基础设施建设2保护和改善生态环境3促进欠发达地区的经济和社会发展4推进科技进步和高新技术产业化项目决策分析和评价6点基本要求：1贯彻落实科学发展观2资料数据准确可靠3方法科学4定量分析和定性分析相结合，以定量为主5动态分析与静态分析相结合，以动态为主6多方案比较和优化投资机会研究：即投资机

5、会鉴别，指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究分类：一般，地区，部门，资源开发研究内容：市场调查，消费分析，投资政策，税收政策。研究重点是分析投资环境初步可行性研究重点：根据国民经济和社会发展长期规划，行业规划，地区规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性，可能性可行性研究：为项目的决策提供依据主要作用：提供3依据（是）1投资决策，2筹措资金和申请贷款，3编制初步设计文件（的依据）可行性研究的7依据：书P141）项目建议书及批复文件2）国家和地方的经济和社会发展规划，行业发展规划3）法律法规政策4

6、）工程建设方面的标准、规范、定额5）拟建场址的自然、经济、社会概况资料6）合资、合作项目各方签订的协议书、意向书7）市场信息资料、社会公众要求2可行性研究的基本4要求：预见性，客观公正性，可靠性，科学性可行性研究内容14点：1性1估算2方案10分析1结论：1项目建设的必要性2市场分析4投资估算3建设方案5融资方案6财务分析7经济分析8经济影响分析9资源利用分析10土地利用及移民搬迁安置方案分析11社会评价或社会影响分析12敏感性分析与盈亏平衡分析13风险分析14结论建议政府投资的可研报告内容还包括5点：1政府投资的必要性2项目需实施代建制的方案

7、3政府投资项目的投资方式4对无营业收入/收入不足弥补成本的公益性项目，从财务可持续性角度研究政府提供补贴的方式，数额5依法须招标的，增加具体招标范围。不招标的，说明原因可行性研究及报告的8个深度要求：看书P171．内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确。2．选用的主要设备的规格、参数应满足订货要求。引进技术设备的资料满足合同谈判要求3．可研中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选4．确定的主要工程技术数据，应满足项目初步设计的要求。5．可研阶段，对投资、成本费用的估算应采用分项详细估算法。6．确定的融资方案，应满足项目资金筹措、使用计划对

8、投资数额、时间、币种的要求，满足金融机构信贷决策的需要7．应反映可研过程中的重大分歧、未被采纳的理由，供权衡利弊进行决策8．应附有供评估、决策审批所必