浅析被征地农转非人员就业形势及对策.doc

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1、摘要：随着北部新区开发建设的整体推进，农转非人员的就业形势严峻。本文作者站在科学发展观的高度，通过对本街道农转非人员的就业状况及原因进行了深入浅出的分析，提出了解决农转非劳动力就业问题的措施及对策。关键词：征地农转非人员就业形势对策千百年来，农民和土地之间都是唇齿相依的关系，是不可分割的两个名词。土地一直以来都是农民生活、劳作最根本的生产资料。然而，随着我区开发建设的不断深入和城镇化步伐的不断加快，越来越多的土地被依法征用，大批农民离开了他们祖祖辈辈赖以生存的土地，成为农转非人员。他们在失去土地的同时，也失去了一直以来最擅长的、最基本的谋生手段，而手里仅握着两万多元的安

2、置补偿费。自己的后半生怎么办？面对这个重要而现实的问题，他们“慌”了、"怕”了、"急”了。在生活中，他们大都表现出对未来前景的彷徨、焦虑、甚至失业生活的信心。于是，我们不断地看到农转非群众因各种小事而集访、闹事、扎马路等等现象，他们借此来宣泄自己的各种不满情绪。他们就象一颗随时可能引爆的“定时炸弹”，成为社会不安定因素之一。农转非人员的就业及社会保障问题不能得到很好的解决，其结果必然将影响到社会的安定和发展，必然会影响到我区的开发建设和城镇化进程。因此，促进农转非人员就业正前所未有地成为街道各项工作中的重中之重。千方百计扩大就业，增加农转非人员收入，建立完善的社会保障制

3、度，彻底消除农转非人员的后顾之忧，这不仅是我区开发建设上档提速的基础，更是我们构建和谐街道，实现全面小康的重要保障。一、农转非劳动力就业状况及原因分析（一）农转非劳动力就业率较高，但灵活就业人员数占已就业人数的比重偏大就我街道而言，目前我街道户籍人口14337人，7076户。劳动适龄人员8364人（无劳动能力139人、无就业愿望537人），失业人员438人，就业率为94.4%。其中，农转非适龄人员5596人（无劳动能力138人，无就业愿望265人），失业人员418人，就业率为92%。在已就业的农转非适龄人员中，灵活就业人员597人，占已就业人数的11.5%o根据我街道调

4、查资料显示，产生这一现象的主要原因是受农转非劳动力年龄结构、文化水平及就业能力的影响。从我们掌握的数据看，灵活就业人员中，绝大多数是“4050”人员，他们不仅年龄偏大，而且文化水平和劳动技能偏低，普遍只有初中及以下文化水平，并且只会务农,这在很大程度上制约了他们实现就业的机会。（二）农转非劳动力失业人员数不多，但结构性失业现象突出根据我们掌握的数据，截止目前，我街道共收集的空岗信息有1655个，而我街道农转非失业人员却仅有418人，这两个矛盾的数据恰恰说明了两个方面的问题。一方面农转非失业人员中普遍存在着择业观念保守的问题。“挑三拣四，，的思想非常严重，离土不离乡的意识

5、浓厚，总是提出工作地点不能离家太远，工作报酬不能太低，工作强度不能太大等诸多要求。而其自身又具有“一高两低”的特征，即年龄高、文化水平低、劳动技能低。这使得他们很难在这竞争激烈的劳动力市场上找到自己满意的岗位；另一方面，由于农转非劳动力在职业、技能、文化素质等方面不适应用工单位的需求，或者说是在“买方市场”的情况下，被“惯坏”了的用人单位任意设置，甚至是拔高招工门槛儿，造成了大量的岗位没人可用，而相当多的农转非劳动力却无活可干的尴尬局面，也就是我们常说的结构性失业。（三）农转非劳动力参加就业培训的积极性不高，主动性不强，存在着“剃头桃子一头热”现象上级部门每年下达的就业

6、培训任务对各个街道来说，都是一项非常有难度的工作。一方面有大量的农转非人员缺乏劳动技能，十分需要就业培训，并且区党工委、管委会也十分重视农转非人员的就业培训工作，投入了大量的人力、物力、财力用于培训工作。另一方面，街道在组织农转非人员参训时，却出现了门可罗雀的现象，只有很少的人愿意参加就业培训。街道要想完成培训任务，就只有依靠各村（居）干部“卖人情”、“拉关系”等非常规的方式。这是为什么呢？究其原因，主要是培训与就业的结合度不高，培训后的就业推荐难；培训的针对性不强，我们组织的培训并不是用工单位目前最急需的，最短缺的技能和专业。众所周知，培训的目的就是就业，培训如果和就

7、业脱节，那必将会造成大量的人力、物力的浪费，最终成为为了培训而培训。二.解决农转非劳动力就业问题的措施及对策就业是民生之本，做好征地农转非人员就业工作，关系到人民群众的切身利益与改革发展稳定的大局，是落实科学发展观的重要体现，也是构建和谐社会、维护辖区社会稳定的重要保障。要想解决好农转非劳动力就业工作中存在的问题，我们必须以转变观念为先导，引导就业；以强化培训为重点，提高就业；以优化服务为手段，推进就业；认真做到以下四个到位。（一）氛围营造到位，通过各种不同的方式宣传市场化就业的理念，转变就业观念，形成促进就业的良好社会氛围正如前文所述，