何以打造全国最优发展环境-.doc

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1、何以打造全国最优发展环境?当下，湖北全省上下正在深入贯彻“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的理念，正在着力打造全国最优的发展环境，吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素流向湖北，为实现湖北跨越式发展提供强有力的环境支撑。全国最优，这是目标，更是自我加压的公开宣誓。优化软环境"最好的发展环境要求政治清明，政策宽松，才能激发民间资本活力。”厦门大学经济学院教授陈善昂在接受本刊记者采访时说。其他诸如资源禀赋、劳动生产率、人员素质和资本也是发展环境中非常重要的因素。一般来说，发展环境分硬环境和软环境，现在又有一种新的提法一一人文环境，有时它也被纳入软环境当中。从政府角度，除了

2、硬件设施上的逐渐完备，软环境也要求层层提升。早在2008年初，武汉市委为防止党员干部的不良作风损害发展环境，腐败现象破坏市场的公平公正，便给党员干部划定了5大禁区。同年3月，武汉市市长阮成发提出，要打造一流城市，就要营造良好的发展环境。2009年，武汉市政府提出“服务企业年”，在政企关系中向服务型政府转变。武汉市市长唐良智强调，改善投资环境，就要以政务环境最优的城市为标杆，实施“三减”一一减程序、减时限、减费用。当年的《武汉市政府工作报告》，提出了“环境立市”这一理念。把优化发展环境提升到“立市”的高度，反映了武汉市对营商环境的重视。“别的城市能做到的，我们一样能做到！”武汉凭着

3、这股信念，全方位推进实施治庸问责、改善发展环境。比如，损害投资环境的重大案件直接立案查处、在各大政府和新闻媒体门户建立阳光投诉平台、代办员免费为企业“跑腿"、行政审批项目时限均压缩50%。同时，武汉电视台现场直播的《电视问政》，被媒体评为在发展中治疗顽症的一剂猛药。均瑶集团总裁王均豪说，这次武汉的治庸问责是来真的，“这样一来，武汉的软环境肯定能改善，我们（在此）投资就更有信心了。”不仅仅是武汉，大力优化发展环境的举措扩展至全省。襄阳市提出，要把最优势的资源交给最优秀的企业和企业家，提高资源配置效率，将襄阳的优势资源转化成优质产品和核心竞争力；最大限度地点燃全社会创新“智”造的激情

4、，最大限度地激励企业家们做大做强的豪情。变坐等服务为上门服务，变粗放服务到精细服务，真正让各方客商在襄阳投资放心、经营安心、生活舒心、回报称心。宜昌市提出，优化发展环境的核心内容是创新政府的服务，要求以企业家需求为第一要求，以企业家满意为第一标准，依法依规、打破常规、特事特办、优质服务，全力为企业和项目建设提供保姆式服务，确保企业进得来、留得住、发展快。截至目前，湖北已成为全国行政审批事项最少的省份。据了解，通过认真清理和大幅削减，湖北保留的行政审批事项为319项，比此前全国最少的省份少了11项。而且审批时限平均提速50%以上，许多审批事项实现“零收费”。“有没有'之一'两个字，

5、意义完全不一样！”省委书记李鸿忠说，“只要不是最后几名，我们都可以模糊地说成最好、最优的省份'之一'”。主动摘掉“之一”，说明我们敢于以壮士断腕的勇气，“削自己的权、去部门的利”，体现了我们不断优化发展软环境的坚定决心和勇气。“当然，最少还不等于最优。"湖北主政者提出将继续加大行政审批制度改革力度，通过抓作风、抓环境、抓落实,努力打造全国发展环境最优的省份。尊重市场保障公平谈及经商环境，接受本刊采访的很多企业家都说，他们最渴求的不是优惠政策，而是政府为自己提供一个安全、自由和平等的环境。政府换届、项目靠拖、不讲契约精神；重点发展什么产业，政府说了算；违规收费和罚款；地方保护主义强

6、烈；在一个资源、人才等要素一定的环境中，国有企业占去大部分要素……对发展中的这些痼疾，湖北省将“优化经济发展环境"上升到了立法阶段。今年7月10日，湖北省商务厅主持起草并经省政府法制办公室组织修改的《湖北省优化经济发展环境条例（草案）》通过了专家论证会。截至目前，《条例》已获准提交省人大进行初审。据悉，《湖北省优化经济发展条例》，进一步从法规条文的角度，加强和改进政府服务，及时纠正和查处阻扰招商引资顺利进行、侵犯企业合法权益等损害经济发展环境的违法行为。本刊从不愿具名的法律专家处获悉，《条例》在规范了行政管理之外，为了提升政府为投资者与企业服务的质量，增加许多切实为企业服务的条款

7、。如行政机关行使职权应当尊重市场经济基本规律，不得非法干预市场主体正常的生产经营；同一行政机关对统一市场主体的行政检查原则上一年不得超过一次，上下级行政机关对同一市场主体不得重复检查。中南财经政法大学党委副书记张中华认为，“对企业家，政府不是管得越多越好，也不是给予和奖励越多越好，而是越少干预越好，越依法办事越好，越公平越好。”尊重市场经济的规律、尊重产业发展状况、尊重企业和企业家，就要放开手脚，让企业在一个开放的大市场中竞争。温州市湖北商会会长张建华直言：“过去，一些中小型的民