发挥信用服务机构在地方信用体系建设中的作用.doc

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1、发挥信用服务机构在地方信用体系建设中的作用吴晶妹刘宏涛中国人民大学财政金融学院中国财政金融政策研究中心摘要：政府和信用服务机构在信用体系建设中应当有所分工。地方政府应对信用服务机构开展信用服务活动进行较为宏观的指导并提出有关要求，对地方信用体系建设的具体建设项目进行具体指导。信用服务机构应因地制宜地开展地方信用体系建设，加快建立信用信息平台、信用网站等，研发并提供信用报告及其他符合当地实际的信用产品和服务。当前，在我国市场机制尚未成熟和完善的条件下，还必须建立信用服务机构的市场准入和退出制度，加强地方政府对各类信用服务机构的监管。关键词：信用服

2、务机构;地方信用体系建设;地方政府;监管;作者简介：吴晶妹（1964—）,女，黑龙江黑河人，中国人民大学财政金融学院教授、信用管理学科带头人，中国财政金融政策研究中心研究员，博士，博士生导师，《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的起草人及专家论证组组长；作者简介：刘宏涛（1985-）,男，辽宁沈阳人，中国人民大学财政金融学院博士生，主要研究方向为信用管理。收稿日期：2017-04-25FullyExerttheRoleofCreditServiceAgenciesintheConstructionofLocalCreditSys

3、temWUJingmeiLIUHongtaoSchoolofFinanceandEconomics,RenminUniversityofChina;Abstract：Thegovernmentandcreditserviceagenciesshouldactseparatelyaccordingtolabordivisionintheconstructionofcreditsystem.It"snecessaryforthelocalgovernmentstogivemacroinstructionandmakerelatedrequireme

4、ntstothecreditserviceagenciesinprovidingcreditserviceactivitiesandgiveconcreteinstructiontospecificconstruetioiiprojectsintheconstructionoflocalcreditsystem.Creditserviceagenciesshouldcarryouttheconstructionoflocalcreditsysteminlinewithlocalconditions,acceleratetheestablishm

5、entofcreditinformationplatformandcreditwebsite,anddevelopandprovidepracticalcreditproductsandservicessuchascreditreports.Atpresent,withnomaturedandimperfectmarketmechanisminChina,itisnecessarytoestablishthesystemofmarketaccessandexitofcreditserviceagencies,andstrengthenthere

6、gulationoflocalgovernmentovervariouskindsofcreditserviceagencies.Keyword：creditserviceagencies;construetionoflocalcreditsystem;localgovernment;Tegulation;Received：2017-04-25近两年来，国家发展改革委等部委通过签署合作框架协议、合作备忘录等形式引入社会信用服务机构参与信用建设，各地政府也以多种形式与信用服务机构合作。国家发展改革委副主任连维良多次指出社会征信机构在社会信用体系建

7、设中的重要性，并要求各地“在发挥社会征信机构的作用上积极作为”。当前，很多地方政府采取不同措施积极推进地方信用体系建设，其中不乏一些成绩比较突出的地方政府。笔者通过一段时间对“信用中国”网站发布的城市信用状况排名的观察，发现重庆长期排在全国36个省会、直辖市、副省级城市信用状况前3名，具有较高的研究价值。故笔者对重庆市相关部门、机构进行实地探访与座谈，就信用服务机构与地方信用体系建设的关系及相互作用进行研究。通过理论探索与案例分析，笔者认为，信用服务机构在地方信用体系建设中的作用应得到充分发挥，同时应注意政府与信用服务机构的边界和分工。一、信用

8、服务机构在地方政府的指导下发挥作用当前我国社会信用体系建设仍处于初级阶段，地方政府应联合信用服务机构共同开展信用体系建设，发挥信用服务机构在人力、物力