【精品】新形势下加强财务基础工作的若干思考.doc

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1、新形势下加强财务基础工作的若干思考内容提要：财务基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。本文从基层电力企业财务基础工作的实际情况出发，分析了目前财务基础工作的现状以及不规范行为产生的原因，并按照新经济形势的要求提出了针对性的改进意见。关键词：财务基础工作不规范管理体制财务基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着企业的发展，财务基础工作的重要性越来越突出，把财务基础工作与改善经营管理，建立现代化企业制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，无论是《会计法》还是新《会计准则》，都对会计基础工作作了详细具体的

2、规定。会计基础工作受到应有的重视，在单位经营管理中发挥着越来越大的作用。本文从基层电力企业财务基础工作的实际情况出发，就财务基础工作的范围、现状、原因，以及如何加强财务基础工作作一简要的论述。一、会计基础工作的范围要想了解财务基础工作，必须弄清财务基础工作的范围。财务基础工作是对财务核算和财务管理服务的基础性工作的统称。它主要包括：会计凭证的格式设计、制取、填制、审核、传递、保管等，会计帐薄的设置、格式、登记、核对、结帐等，会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求等，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计电算化的硬件的软件要求等。

3、会计监督的基本程序和要求，会计人员的配备和管理要求，会计岗位责任制的建立和职责分工，单位内部会计管理制度的建立和实施等等。二、财务基础工作的现状近年来，我公司十分重视财务基础工作，相应制定的一系列规章、制度，以规范财务基础工作，同时，通过加强在职财务人员培训等措施，不断提高广大财务人员的基本业务技能，促进财务基础工作的改善和提高。但是，财务基础工作还存在许多薄弱环节，当前我们的财务基础管理工作存在的突出问题主要表现在：一是在预算管理方面，预算编制缺乏计划性、完整性和严肃性，在年度预算执行过程中预算追加较多。二是在财务管理方面，支出随意性较大，不少支出标

4、准和规定被突破，单位重投入、轻产出，使得正常运行成本中的一般性消耗支出居高不下，损失浪费现象仍有发生，单位财务核算与具体账务处理不够规范及时，反映的会计信息不够全面、准确；三是在资产管理方面，资源配置要求高、共享程度低，专用设备利用率有待提高，国有资产基础管理工作相对薄弱；四是在资金管理方面，部分单位没有建立健全相应的管理制度，或没有很好执行已有制度。%1.造成会计基础工作不规范的原因造成会计基础工作不规范的原因大致有以下几个方面。1、对财务基础工作缺乏足够的认识。财务工作在相当部分单位的地位和作用与其应有的职能极不适应，长期以来形成的“重建轻管”、重

5、技术工作轻经济财务工作的观念仍然存在。有些单位的领导往往认为财务工作是从属性的工作，财务工作是财会人员的事，单位领导是抓大事的，无限顾及，极大地制约了财会职能作用的发挥，也严重影响了财会工作水平和经营管理水平的提高。2、会计人员的管理体制不健全是会计基础工作薄弱的根本原因。我国目前的会计人员管理体制，仍是计划经济的模式。会计人员一方面作为国家利益的代表，对企业履行监督职能；另一方面会计人员又是企业的管理人员，行使财务管理职能，使财务人员常处于两难境地。会计人员的衣、食、住、行等均依赖所在单位，且会计人员在企业负责人的领导下工作，其任免、升迁、工资、福利

6、等均由企业领导来安排调整。虽然《会计法》及相关规章赋予了会计人员一定的权利，但实现起来很难保证。坚持原则的会计人员受打击，遭排挤，利害关系一致导致有的会计人员偏向企业一边，按领导的意图做账，有的甚至干脆倒向所在单位通同作弊，坑害国家，损公肥私。3、法制观念淡漠，有令不行，有禁不止，有法不依。有意违纪造成财会基础工作混乱，个别单位为达到偷逃税收、转移资产、私设“小金库”等非法目的，有意不按照国家统一会计制度的规定记账、算账、报账，以借机“浑水摸鱼”。4、会计人员的业务素质普遍较低，缺乏自觉学习精神。会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员

7、的学历层次普遍较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”。尽管近年来电力系统财会人员的总体素质不断提高，但有相当部分财会人员对财会基础工作方面的知识知之不多，从而对财会基础工作无所适从，造成财会基础工作混乱。5、供电企业在内审制度的建立、内审机构的设置和内审人员的配备等方面存在很多问题，主要表现在：(1)内部审计制度不健全。大多数基层供电企业没有制定严格的内审审计制度，或可操作性不强，致使实践操作五花八门，严重影响了内部审计的规范性和严肃性。(2)内部审计机构独立性差。保证内部审计独立性的前提条件是内部审计机构的独立性。实践中，基层

8、供电企业内审机构的设置种类多样：有的企业设立了独立专职的内审机构，有的企业没有设立专职的内审机