浅议基本建设项目投资中的财务管理.doc

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1、浅议基本建设项目投资中的财务管理【摘要】近年來，国家对基本建设项目的投资力度不断加大，基本建设项目投资在国民收入积累部分和国家财政支出部分所占比重越来越大，做好基本建设投资中的财务管理工作变得越来越重要。文章通过论述基本建设项目投资中存在的一些现象及问题进行分析，从预算编制、提升财务人员的综合素质、推行轮岗制度等方面对基本建设项冃中的财务管理提出了一些的建议。【关键词】基本建设项目投资财务管理预算所谓基本建设项目投资就是以货币表现的基本建设完成的工作量。它是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合性指标，是一项非常繁杂且专业性很强

2、的工作。加强基本建设投资的财务管理，就是为了提高资金的使用效益，避免在基本建设投资过程中的资金浪费。一、基本建设投资中的财务管理在实践屮存在的问题1、部分项目预算中存在的问题在编制预算时由于预算编制的深度不够，在实践中预算冃标或预算标准不合理，不能合理、及时调整预算目标或标准；项目投资预算与预算执行的不一致，不能满足特定建设项目的需要。2、财务管理职能弱化基建项目投资成功的关键在于基建部门的管理，在实践中，个别单位领导不熟悉新的基本建设项冃财务管理制度，不重视项冃资金管理，项冃资金管理不规范。财务人员的职能仅限于会计核算，根据规定进

3、行付款。既不参与单位项冃的前期财务分析、研究以及预测；更不参与项冃的实施过程、项目的决策、招标、施工、竣工验收和决策控制、监督检查等。无法根据财务管理的需耍主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。此外，对于那些不符合项目决策程序，随意挪用基建资金以及不合理变更合同等一系列违规现象也不能有效地实施监督。3、内部控制制度不健全在一些基建财务管理工作中，对工程款的审批及复核环节相对薄弱，而财务人员也难以主动地对工程的工作量与进度进行核实，所以引发了虚列或虚报工程款的现象。进而造成超付款。在建设项目竣工之后，财务人员也没有进行

4、严格审计，更没有进行及时财务决算。此外，财务人员对基建的相关知识没有全面的了解，在核算过程中往往会出现一些遗漏和错误，总体來说，上述这些问题的存在，根本原因在于内部控制制度不够健全。4、没有严格执行轮岗制度目前，财务人员轮岗任然不够，存在各岗位的责任、工作压力、待遇等要素组合不均衡的现象。有的员工不愿意轮岗，有的员工不适合轮岗。二、基建财务人员做好基础设施建设项目财务管理的措施建议1、严格按照规定开展财务工作，做细做严预算工作基建财务人员在对基建项目进行管理和核算的过程屮，要严格地按照财政部的相关规定来对基建项目的财务管理内容进行管

5、理和核算。首先，应该重视基建项冃的预算编制，这是基建项冃投资成功与否的一个重要环节。对由于决策阶段时间仓促，没有充分分析论证，方案设计粗糙，投资概算只是静态的估算和粗略估计，缺乏充分科学依据的项冃坚决不予审批。基建项目的审批程序通常为：审批一立项一规划一设计一报建一施工等。从项目的审批直到项目的竣工验收，财务管理人员都应该积极的参与其中，对整个过程进行监督。在项目的前期，财务管理人员应该根据现行的稅收政策及价格体系对现行的财务收益和费用等进行分析和计算，同时编制财务报表。通过建立起评价指标体系，对项冃的盈利能力和偿债能力进行考核，充

6、分地反应出项目的整体财务状况。项目可行性研究报告的投资概算要力求细化，把握投资概算与概算执行的一致性。(1)科学、准确、真实、细化投资概算。基础设施建设项目支出的具体建设内容和实际情况的差别对项目建设投资的成功与否是否影响重大，概算是否科学、真实、准确、是否符合特定建设项冃的需要，直接影响到项冃能否有效执行，因此，在编制项目投资概算时，还应结合项目具体情况再进行科学、准确的分析，保证项目的各项实际支出都能体现在概算中，为项目的执行奠定坚实的基础。(2)严格执行项目概算。预算目标或预算标准不合理，需要调整预算目标或标准。对于非重大变更

7、项目的一般项目变更，应报原审批部门批准；对于变更项冃地点、核心内容等项冃的重大变更，必须重新报批可行性研究报告。(3)认真落实项目管理的合同制度，贯彻执行合同审核制度。建立健全施工、变更以及结算管理制度，加强对基建文书签订的管理。(4)要充分实行基建项目的预算执行，发挥财务管理的控制作用。2、加大财务部门在慕本建设中的参与程度，提升基建财务人员的综和素质财务管理部门应该参与到招标文件和工程建设合同的审计工作当中。对于基建项冃的招投标工作，财务管理主要是对参与企业财务状况进行分析和评价。对项目建设的可行性研究、设计、招投标、订立合同等

8、进行分析研究。检查招标代理机构和项目发包人的招标文件和评标办法是否定科学、严谨，这样才能确认竞标企业是否能在项目进行过程屮完成其履行项目的能力。这方面的工作主要包括：其一，对合同的主体进行严格的审查,确保施工主题具有施工资质；其二，对