人防工程应急方案

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1、人防工程应急方案一、总则　　（一）目的　　为了提高人防工程施工发生生产事故的应急能力，保障人民生命和财产安全，减少事故人员伤亡、财产损失和社会影响，提高全省人防工程施工生产事故的综合应变能力，制定本预案。　　（二）工作原则　　1、统一指挥原则　　省人防办在省委、省政府的领导下，会同省直有关部门设立人防工程施工生产事故应急省级指挥部，发挥职能作用，密切配合有关部门，快速、有效、妥善地统一指挥全省人防工程施工生产事故的应急工作。　　2、分级管理原则　　各市发生的人防工程施工生产事故，由市人防办在当地党委、政府的领导下，会同当地有

2、关部门设立市级指挥部，负责组织处置事故应急救援工作，并接受省指挥部的指挥。　　3、信息共享原则　　各部门之间应当互相通报所收集到的人防工程施工信息，实行信息联网，保证信息共享，并对应急突发事故进行响应，及时采取措施进行预防和救援。　　4、分工协作原则　　参与人防工程施工生产事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利进行。　　5、保证安全原则　　发生人防工程施工生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出

3、现人身伤亡和造成财产损失。　　（三）本预案的依据　　1、《中华人民共和国人民防空法》　　2、《中华人民共和国建筑法》　　3、《中华人民共和国安全生产法》　　4、《建设工程安全生产管理条例》　　5、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》　　6、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》　　7、《人民防空工程建设管理规定》　　8、《人民防空工程战术技术要求》　　（四）适用范围　　本预案适用于本省行政区域内的人防工程建设项目。根据工程类别和事故危害程度，将人防工程施工生产事故划分为A、B二级。　　A级：施工

4、现场大面积坍塌或局部严重坍塌、造成施工现场工作人员和群众死亡、严重危及周围建筑物安全、造成重大财产损失。　　B级：施工现场局部坍塌、造成施工现场工作人员和群众受伤、有危及周围建筑物安全的可能、造成财产损失。　二、组织指挥体系及职责任务　　（一）应急组织机构与职责　　1、省人防办设立省人防工程施工生产事故应急指挥部：由省人防办主任、副主任及计划处、平战处、财务处、指挥处、通信处、质量监督站等部门组成，地点设在省人防办指挥控制中心。　　总指挥：省人防办主任　　副总指挥：省人防办主管副主任　　省指挥部的主要职责是：在省委、省政府的

5、领导下，负责组织、协调、处置全省范围内人防工程施工生产事故，领导、指挥市指挥部和现场指挥部的工作；决定采取处置事故的重大措施；确定新闻报道的原则，指导新闻发布工作；协调省直相关部门参与事故救援工作；组织专家组，进行技术鉴定及提供技术服务。　　下设办公室：负责具体执行指挥部的各项决策和指令。　　2、市人防办设立市人防工程施工生产事故应急指挥部：由市人防办主任、副主任及计划（处）科、工程（处）科、平战（处）科、指挥（处）科、通信（处）科等部门组成，地点设在市人防办指挥控制中心。　　总指挥：市人防办主任　　副总指挥：市人防办主管副

6、主任　　市指挥部的主要职责是：在市委、市政府和省指挥部的领导下，组织现场指挥部进行事故应急救援；决定采取处置事故的具体措施；负责贯彻执行省指挥部的各项指示和命令；向省指挥部报告事故处置情况，提出合理的处置建议；必要时可先要求现场指挥部采取紧急措施，后向省指挥部报告；经省指挥部同意，负责对外发布新闻。　　下设办公室：负责具体执行指挥部的各项决策和指令。　　3、现场指挥部：由工程施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他单位组成。　　现场总指挥：工程施工单位法定代表人。　　现场副总指挥：建设单位、勘察单位、设计单位、

7、监理单位及其他单位法定代表人。　　现场指挥部下设：通信联络组、引导疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组、综合组。　　职责与权限　　现场指挥部：执行上级指挥部的决定，负责现场各项具体工作，及时向上级指挥部汇报现场工作情况，领导下设各部门的具体工作。　　通信联络组：发生险情后，立即向“119”、“120”、“110”等部门报警，并向上级部门报告，负责现场指挥部与各职能部门之间的通讯畅通。　　引导疏散组：根据现场指挥部命令，组织引导人群安全、快速、有序撤离事故现场，负责引导各救援部门到达事故现场。　　治安交通组：负责事故现场

8、的交通畅通，维持事故现场治安，保证通道、出入口的畅通。　　抢险救护组：负责将事故中受伤人员迅速抢救出现场，立即送往医疗救护单位，及时抢救重要物资。　　信息保障组：负责事故处理的信息收集、汇总和综合，并及时将有关信息向现场指挥部和省、市指挥部报告。　　综合组：负责协调各有关部门，提供工程建设