湖北煤矿安全专篇设计有关问题探讨.doc

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1、第11期（总第24期）国家煤矿安全监察局综合司2007年6月22日湖北煤矿安全专篇设计有关问题探讨中煤国际工程集团武汉设计研究院李桂山湖北煤矿安全监察局盛云初《安全生产法》等法律法规明确规定，煤矿建设项目（新建、改建、扩建工程项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（即“三同时”）。要求煤矿建设项目在初步设计阶段必须单独编制“安全设施设计”（以下简称安全专篇），经煤矿安全监察机构审批后方可实施。煤矿安全专篇设计是安全生产的灵魂，没有达到安全生产标准和要求的设计，要实现安全生产是不可能的。笔者根据煤矿安全生产有关法律法规及国家煤矿安全监察局《煤矿安

2、全专篇设计编制内容》（以下简称编制内容）的有关要求,对湖北煤矿安全专篇设计的有关问题进行探讨。安全专篇的编制内容煤矿安全专篇编制内容一般包括说明书、附图及附件。说明书的内容及顺序依次为封面（应注明工程名称、设计单位、完成时间）、扉页（含设计单位资质证书、工程名称、设计单位〈加盖公章〉、完成时间、参加设计和审查人员的名单、目录〈含附图、附件目录〉）、正文（各章节的内容按编写内容要求编写，其中应附有安全工程、设施汇总表、设备清册、投资概算表）。附图内容包括地形地质图、开拓图、井上下对照图、采区巷道布置及采掘机械配备图、运输系统图、通风系统图、供电系统图、安全避灾线路图、综合管网

3、图、安全监测监控系统图、工业广场布置图。各附图内容应完整，图幅图例应规范，并在说明书中列出附图目录。附件内容包括设计委托书、地质储量审查认定批文、采矿许可证、企业工商执照、矿长资格证、特种作业人员操作资格证、上阶段设计（含立项申请报告、方案设计、安全预评价、初步设计等）的批文、主要开采技术条件（含瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性等）的鉴定资料及有关的批文。附件内容一般装订在说明书的后面，并在说明书中列出相应内容的目录。二、要认真调查捜集研究基础资料设计单位承接了一项安全专篇的设计任务后，应按与委托方签订合同要求的时间，及时组织人员深入现场调查搜集基础资料，了解实际情况，

4、这项工作是十分重要的。基础不牢，地动山摇。没有可靠完整的基础资料，再好的设计文件,也只能是空中楼阁、花拳绣腿。调查搜集的基础资料，包括以上所述的附件内容、实际地形地貌及地质条件、实际生产情况、安全生产工程、设施及设备的实际情况。并与企业负责人、业主和有关技术人员充分交换意见。将其整理成文字、表格或图纸。对调查搜集的基础资料，还应进行分析研究，做到去粗取精、去虚求实。对其中存在的问题，应组织有关人员进行讨论，必要时向有关单位、专家进行咨询，提出并落实解决办法。三、应加强重点灾害的防治煤矿生产由于受到地质条件、水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然因素的影响，往往存在一些共性的事故隐患

5、。但各个煤矿由于地质条件不同、地理位置不同、生产方式不同，其危险危害因素亦存在很大差异。应根据实际情况，按国家现行的安全生产法律法规、技术标准和规范的要求进行设计，既要对煤矿全套安全工程、设施、设备进行设计，更要加强对重大危险危害因素的分析和研究，提出相应的防治措施，不可照抄照搬、甚至拷贝其它煤矿的安全专篇设计。湖北省煤矿主要分布在鄂东南、鄂西北、鄂西南地区。鄂东南黄石、大冶、阳新等地的煤矿，位于长江南岸，地面标高较低、水系发育，湖泊纵横，含水地层亦很发育，主要有第三系砂岩及奥陶纪灰岩的含水层，煤层普遍存在自燃倾向性，自然发火周期3-6个月。设计中应加强对井上下水患事故及防

6、煤层自燃的研究和防治。鄂西南巴东、建始、利川等县市的煤矿，位于中高山区,山谷沟壑发育，峭崖陡壁，工业广场及井口易受到滑坡、泥石流、岩崩等地质灾害及山洪的影响。而且该地区多为急倾斜煤层，煤层顶底板冒落、滑动给支护带来困难。部分矿区还存在高瓦斯矿井，管理不当易发生瓦斯事故。设计中应加强对地质灾害、顶底板管理及预防瓦斯事故的研究。鄂西北荆门、当阳、远安等县市的煤矿，位于丘陵地区,多为复合煤层，开采复合煤层易因顶底板破碎而使顶底板支护困难，诱发冒顶、穿底、透水等事故。设计中应加强对复合煤层开采技术的研究，提出防治冒顶、穿底、透水等事故的措施。设计中主要问题的分析及改进建议设计单位提

7、交评审的部分湖北省煤矿安全专篇设计文件，存在一些共性的问题，以下对其进行分析并提出相应改进建议，供探讨商確。地质方面主要存在地质及水文地质条件叙述模糊、小煤窑采空区范围不详、煤炭资源量计算依据不足等问题。建议认真分析地质资料，清晰叙述地质条件。深入调查搜集小煤窑的开采情况及相关资料。水患威胁比较严重的矿区，有必要对小煤窑的采空区进行地质探测，明确小煤窑采空区范围，并以图、文、表的方式表述清楚。对位于山区的矿井，应分析地质灾害（滑坡、岩崩、泥石流等）及山洪的危险危害因素，提出观测、监控、防治等具体措施。计算各类煤炭资