浅析工程量清单计价的问题及防范措施.doc

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1、浅析工程量清单计价的问题及防范措施摘要：本文针对工程量清单计价在招投标阶段、计价依据方面、工程风险方面存在的问题，提出了相应的防范措施，以便更好地实现清单计价下工程造价的有效控制。关键宁：清单计价；问题；防范措施中图分类号：TU74文献标识码：A1•引言工程量清单计价，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案,结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价模式相对丁传统的定额计价模式来说，它是一种新的计价模式或者说是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状

2、况、信息状况等进行有序竞争，从而最终能够签订工程合同。2.工程量清单计价存在的问题2003年，建设部推出了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现，初步实现了从传统定额计价模式到工稈量清单计价模式的转变，这标志着一个崭新阶段的开始。由于我国的工程量清单计价现处于理论研究与实践相结合的初步阶段，推行过程中存在以下几方面的问题:2.1招标工程量清单不准确和不全面招标人因为能力有限或者为了节省时间，往往不能提供准确而全而的招标工程量清单，编制过程中存在以下问题：（1）类似工程计算法：个别招标编制单位为省时

3、省力，用类似工程的.I•程量乘血积之比的办法来编制I〔程量清单。（2）招标图纸不详细：招标人为了工程建设进度，采用初步设计图纸招标，施工节点、设备安装等没有施工详图，导致工程量计算不准确，清单特征描述不全面，从而产生双方合同纠纷。（3）编制人员的资质和经验问题：现阶段，许多工程量清单编制人员施工经验及管理经验不足，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周，有缺项漏项现象发生。2.2清单计价依据问题实行工程量清单计价，是将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由政府的克接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强政府对工程造价的宏观控

4、制。工程量清单计价是由企业自主报价，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。其主要依据是企业定额。但是，冃前大多数施工企业，尤其是中小施工企业，并没有自己的企业定额。所以在进行工程量清单报价时，他们仍按建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，则其报价没有竞争性，不能反映企业自身的技术装备、施工经验、企业成本等，这种做法实质上还是传统上的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。2.3工程风险问题工程风险是指建设工程发承包双方在施工过程中，可能遭遇到的导致其施工现场人员伤亡，工程本身和施工现场的材料、待安装设备及其他财产受损，工程质量缺陷，工期

5、延误及其他经济损失的自然灾害、意外事件和其他不测事件。工程建设是一个复杂的系统工程，时刻面临着各种风险，而施工阶段的风险最为错综复杂，最具多样性，比如计价风险、不可抗力风险、管理风险、合同风险、技术风险等。承包商和业主在工程建设期间往往会忽略了以下问题：（1）业主及承包商为了省钱，应该投保的工程险种却不投。美国、英国等经济发达国家的工程保险机制度比较完善，其工程投保率都在95%以上。而我国目前除推行强制的人身意外伤害保险外，其它险种均是自愿投保的。比如由业主负责投保的工程一切险、第三种责任险，由承包商负责的承包商施工设备险，没有强制性要求必须要上，业主和承包商为了省钱，

6、经常抱有侥幸心理而忽略风险问题。（2）为了降低投标价屮标，承包商在投标过程屮，对于合同中约定的风险范围内应由其承担的风险却不考虑。业主为了规避风险，在合同条款中采用“无限风险”将人工、材料、机械的涨价风险全部强加给承包商。（3）担保制度不够完善。担保制度可以加强对建设工程当事人严格履约的约束力，降低追究违约责任的成本，转移当事人无法承受的风险。目前在建设工程发包承包活动屮设定的担保制度有投标保证担保、履约担保、预付款担保、工程款支付担保、工程保修担保。在实际发包承包活动中，对于建设单位有利的投标保证担保、履约担保、预付款担保应用比较普遍，而对于承包单位有利的工程款支付担

7、保在我国应用的范I韦I和力度较小，加大了承包单位的风险。对于工程保修，建设单位往往是在工程结算时扣除5%的质保金，等到工程保修期结束后再付给承包单位，这样就会增加承包单位的财务成木。3•工程量清单计价问题的防范措施3.1对招标工程量清单问题的防范措施对于招标工程量清单的不准确和不全面，可以采取以下措施进行防范，提

8、岛工程量清单的质量：（1）招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。（2）工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项冃编码、项冃名称、项冃特征、计量单位、工程量计算规则进行