中国承接国际产业转移的发展阶段与基本特征

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1、中国承接国际产业转移的发展阶段与基本特征国务院发展研究中心产业经济研究部“我国应对国际产业转移的战略研究”课题组　　一、改革开放以来中国承接国际产业　　转移的总体情况与发展阶段　　改革开放以来，我国投资环境不断改善，国际产业通过外商直接投资、项目外包、业务离岸化等途径向中国的转移明显加速，我国成为国际产业转移的主要承接地，成为全球制造业转移的最大受益国。　　（一）我国通过引进外资承接了大量国际产业转移　　跨国投资有两种主要方式，一种投资方式是新设投资，即所谓的“绿地投资”，另一种投资方式是跨国并购。跨国投资是进行国际产业转移的重要途径。　　改革开放以来，我国政府一直坚持对外开放这一基本

2、国策，以开放促改革促发展，逐步走向全方位、多层次、宽领域的开放。伴随着对外开放度的不断提高，我国引进外资的规模日益增加，承接的国际产业转移也日益增多。到２００４年，我国实际利用外资额累计达７４５３．４５亿美元，其中，外商直接投资（ＦＤＩ）为５６２１．０５亿美元，占实际利用外资额的７５．４２％。２００５年，我国批准外商直接投资项目４４００１个，比上年增长０．８％；实际使用金额６０３．２亿美元，同比下降０．５％，比２００４年略有减少。中国仍然是全球吸收外资大国，继英、美之后，排名第三。到２００５年，中国实际利用外商直接投资金额累计达到了６２２４．２５亿美元。中国已经连续１３年实际使用外资金

3、额位居发展中国家和地区的首位，是世界上对外商投资最具吸引力的地区之一，中国吸收的外资占发展中国家吸收外资总额的１／４。２００５年１１月，在中国投资的外商投资企业已达２８万家，外商投资企业已成为我国国民经济发展的重要组成部分与推动力量，成为我国对外经济的中流砥柱。２００５年，我国进出口总额达到了１４２２１亿美元，其中，外商投资企业的进出口额为８３１７亿美元，占全国进出口总额的５８．４８％；出口额４４４２亿美元，占全国的５８．２９％；进口额３８７５亿美元，占全国的５８．７０％。　　（二）改革开放以来中国成为国际产业转移的主要承接地　　２０世纪８０年代以来，伴随着经济全球化的日益深入和信息通

4、信技术的迅猛发展，发达国家的产业结构进行了新一轮的大调整，它们着重于发展耗能低、耗材少、附加价值高的知识技术密集型产业，保持对劳动密集型产业中品牌、营销、产品设计等产业链高端部分的控制，而将劳动密集型产业以及知识技术密集型产业的低端部分大规模转移到新兴工业化国家和地区，通过产业的国际转移实现产业结构的大调整。与此同时，我国持之以恒地深化改革，扩大开放，充分利用劳动力成本低、市场容量大等方面的比较优势积极吸引外资，承接国际产业转移，投资环境不断改善，恰好满足了世界产业结构新一轮大调整大转移的要求。在发达国家进行国际产业转移的内在动力增强与我国对国际产业的吸引力增大两方面共同作用下，国际产

5、业向中国的转移明显加速，我国成为国际产业转移的主要承接地。我国承接国际产业转移大致经历了下述三个发展阶段：　　第一阶段（１９７９～１９９１年）。这一时期，外国企业在华投资还处于小规模、试验性投资阶段，我国引进的外资较少，外商直接投资更少。我国引进的外资主要是对外借款，对外借款金额是外商直接投资额的两倍。此阶段我国承接国际产业转移处于起步阶段，承接的产业主要是以轻纺工业为代表的轻工业行业，如服装、玩具、鞋帽及家用电器等，加工贸易是我国承接国际产业转移的一个重要方式。改革开放之后，广东充分利用国家给予的优惠政策、灵活措施，充分发挥地缘优势，大力发展外向型经济，积极利用外资，在我国承接国际产

6、业转移方面占得了先机，促进了广东经济的腾飞。　　第二阶段（１９９２～２００１年）。１９９２年我国确立了社会主义市场经济体制，完善了承接国际产业转移的制度基础。这一阶段，我国抓住了国际产业结构调整和转移的难得机遇，承接了大量制造业的国际转移，进入了承接国际产业转移的快速发展阶段。外国企业特别是跨国公司开始在我国进行大规模、系统化的投资。１９９２～１９９５年，我国每年吸引的外资规模成倍增长；１９９６～２００１年，我国实际利用的外商直接投资额一直维持在４００～５００亿美元的水平。中国引进外资的重点转变为外商直接投资，实际利用外商直接投资的金额达到对外借款的３～４倍。此阶段我国承接的产业以资本

7、和劳动密集相结合的产业为主，承接国际产业转移的方式也日趋多样化。这一时期，跨国公司在华投资逐渐增多，主要集中在华东沿海和环渤海地区，尤其是上海，但对华南沿海地区的投资偏少。上海在此阶段承接国际产业转移的步伐加快，极大地促进了经济发展。　　第三阶段（２００２年以来）。我国在２００１年年底加入了世界贸易组织，我国市场的更加开放以及我国经济持续高速增长带来的巨大市场空间，进一步增强了我国对国际产业的吸引力，我国成为外商直接投资的首选地之一。跨国公司更