个案管理_社区戒毒工作的新模式.pdf

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1、社会学与社会工作社会学与社会工作个案管理:社区戒毒工作的新模式钟莹,梁国勋（华南农业大学公共管理学院社会工作系，广州510642）[摘要]个案管理是为那些有多种需求却无法有效利用社会资源的案主提供社会福利援助的一种社会工作方法。运用个案管理方法在社区戒毒人员中开展工作,能够协助他们解决生活中面临的多重问题,提高他们使用社会资源的能力,实现回归社会的目标。个案管理模式对整合社区资源,提升社区戒毒工作的专业化服务水平具有重要意义。[关键词]个案管理;社区戒毒;社会工作[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1008-7

2、672（2008）02-00023-06个案管理作为一种新型的社会福利服务供给模式于员边缘化的社会生活状况。社区是戒毒人员实现身心与社上世纪70年代在西方社会兴起，以回应福利多元主义、案会康复的重要场所，戒毒人员需要社区提供切实有效的服主问题多重化以及“新管理主义”对成本效益最大化的追务帮助他们恢复社会功能，重返社会生活。目前，在我国社求。个案管理具有满足复杂需求、提供持续服务、整合资源区资源有限的情况下，个案管理模式可以合理利用资源，以及低成本高效率等特点，1990年代以来，成为西方最重以科学化、专业化的方法将不同的助人资

3、源与不同的需求要的福利服务输送方式之一。相连接，在节约成本的同时有效地帮助社区戒毒人员解决我国的毒品问题形势严峻，据公安部统计，2005年全实际问题，值得推介。国登记在册的吸毒人员累计达116万，比2000年上升了一、现行社区戒毒工作中存在的主要问题35%①。长期以来，我国采取强制和劳教戒毒为主，自愿戒毒为辅的戒毒体制，吸毒人员解除强制或劳教戒毒后，回到目前，我国对戒毒人员的安置帮教工作一般是以区、社区成为安置帮教对象，为期三年。2008年6月1日起，我街道禁毒办为统筹，司法所为指导，派出所专区民警、居委国实施《中华人民共和

4、国禁毒法（草案）》，《禁毒法》强调社会专干和家庭成员组成帮教小组，对社区内吸毒人员进行帮助、教育，并对其生活、就业等方面进行帮扶[2](P54-55)。现行区戒毒的重要性，即一般情况下，对初次吸毒人员实行为期三年的社区戒毒，对情节严重者实行强制隔离戒毒，强制度主要存在以下几个突出问题：制隔离戒毒后还要接受一到三年的社区康复。有学者将社（一）社区工作人员普遍缺乏专业意识与专业知识，难区戒毒人员概括为特殊的“高危弱势人群”[1](P24-27)，既反映了以提供专业化服务。现阶段，从事社区戒毒工作的主要有吸毒行为的反复性和与犯罪的

5、高关联性，又反映了戒毒人街道司法所工作人员、社区居委会工作人员以及专区民警[收稿日期]2008-05-20[基金项目]本文系笔者承担的“国家社科基金（青年项目）”的阶段性成果之一，项目批准号：05CSH013。[作者简介]钟莹（1973-），华南农业大学公共管理学院社会工作系副教授，中山大学社会学系在读博士生，主要研究领域为司法社会工作、社区社会工作；梁国勋（1982-），广州市民政局精神病院社会工作者。-23-华东理工大学学报(社会科学版)NO.22008等。街道司法所和街道办事处主要以指导居委会具体的安本文认为美国的巴鲁

6、和明克(Ba11ew&Mink)的定义在实务置帮教工作为主，较少进行直接服务；社区民警主要对戒毒上具有较强的可操作性，即个案管理是提供给那些正处于人员进行监管，以维护社区安全，受角色与职责限制，较难多重问题且需要多个助人者同时介入的案主的协助过程，与戒毒者建立互信关系；居委会工作人员与戒毒人员接触它强调两个方面的内容：一是注重发展或强化一个资源网较多，且比较能够注意到戒毒者的多方面需求，但居委会日络；二是除了增进案主使用资源的知识、技巧和态度外，更常工作繁琐，人力、物力有限，无法深入开展工作。社区戒毒重视培养案主获得及运用资

7、源的能力。[4]这一定义突出了社工作重“管理”轻“服务”，服务方面偏重戒毒人员的基本生会工作助人自助的原则以及案主所处环境的重要性。活保障和就业安置，对其心理情绪的疏导和社会功能的康（一）个案管理对社区戒毒工作的适用性复关注较少。社区工作人员普遍缺乏社会工作专业背景，工个案管理适合社区戒毒人员的特点与实际需要。个案作理念落后，工作随意性大，工作效果不理想。一项调查显管理的服务对象是那些有多重问题的案主，其优势在于将示，戒毒人员对社区工作人员的认可与接受程度很低，遇到纷繁复杂的服务资源与个人的多种需求相连接，确保人们问题时很少

8、主动向社区工作人员寻求帮助[3](P164-166)。得到适当、及时、有效率的照顾。戒毒人员回到社区后，面（二）社区服务资源的短缺与断裂。社区需要政府部临着基本生存、心理情绪、家庭关系、就业、社会交往、毒友门、非赢利机构、志愿者团体等多种类型的机构和组织为引诱与毒品诱惑等多种问题，需要包括