浅谈我国建设监理的现状及解决措施.pdf

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1、浅谈我国建设监理的现状及解决措施王海玲(唐山湾三岛旅游区旅游开发建设有限公司，河北唐山063611)[摘要]我国的建设工程发展较快，在许多方面取得了成功，但仍有许多不成熟的地方有待进一步完善，尤其是在建设监理方面存在需许多问题期待解决，本文着重谈我国建设监理的现状及解决措施。[关键词]建设；问题；监理文章编号：2095—4085(2015)08—0155—02所谓建设监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。1监理现状和存在的问题在我们实际运行过程中存在监理单位素质低下，监理

2、单位自身建设水平低，知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，特别是总监层次的人才更是十分匮乏，人员素质的差距造成我们监理行业竞争力受到了制约，同时也正是建设单位不愿意放权给监理的真正原因。另外，也存在没有监理单位资质的企业挂靠资质、转包监理业务等诸多不履责问题。2解决措施2．1建立审查制度各施工许可证发放部门，应严格审查施工许可条件，认真查验项目监理单位的单位资质和项目总监及监理工程师的执业资格原件，必要是时可实行执业资格证书原件暂扣制度，从项目源头杜绝项目总监挂靠、不在岗、不履责现象。这就要求国家严格执

3、行监理工程师资格的要求，使具有监理工程师执业资格的人员从事监理工作，才能使建设工程监理实现预期效果。2．2加强监督市建委、各级质量安全、建筑市场监督机构，应加大对外地企业，尤其是发生在施工现场的各种管理行为的日常监督检查力度，对发现存在工程资质挂靠和监理履行职责责任心不强问题的项目以及相关监理单位，应立即签发书面监督意见，责令限期整改，整改期间列为重点监管对象；逾期不整改或整改不合格的，应即时提出进一步处理、处罚建议意见，报建设主管部门，建设主管部门依法根据情节及时进行处理或处罚。2．3登记备案行政服务中心窗口要严格审查外地来的监理单位登记备案资格，凡不符合条件的坚决不

4、予登记备案。建筑事务管理机构，应通过随机巡查切实加强监理企业的日常监督检查，对发现存在工程资质挂靠和监理履行职责责任心不强的监理单位，应立即限期责令整改，对逾期不整改或整改不合格的，应即时提出进一步处理、处罚建议意见，报建设主管部门依法根据情节及时进行处理或处罚，直至清除出建筑市场。2．4优评优选市县级建委对施工许可、登记备案、专项检查和日常监督检查发现的资质挂靠、不在岗、不履责问题，涉及的相关单位和个人进行不良行为记录，记入信用黑名单，并通过建设网或其他媒体予以发布，凡存在此情况的单位和个人将取消其一切评优评先资格，不良记录期间停止其承接新工程项目和从事其他建筑市场活

5、动。3各部门积极配合协作我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段的质量监理，很多建设单位不给监理工程师签证付款权。也不让监理工程师有投资控制权，而只让监理工程师管好进度和质量，从而极大的削弱了监理工程师的地位和作用．也就背离了工程监理的目标。众所周知，建设工程的监理不只是施工监理。监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方．1髂．面不够完善，导致施工阶段设计变更多，工期失控，有的甚至影响工程质量。我们实际运行中许多家建设单位宁愿多

6、花钱找各专业工程师管理工程，也不愿给监理单位充分授权，造成建设单位和监理单位多头管理不协调。各部门之间应该积极配合，协作工作。另外，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。解决这一问题，就要市县建设局加强对监理合同的审查，要求建设单位必须把“质量控制、投资控制、进度控制”充分授权给监理单位，不允许签订单纯质量监理的监理合同。4结语综上所述，我国建设监理制度在实施工程中存在市场行为不规范，主要

7、表现在在业务承揽方式上，存在转包监理业务，挂靠监理证照的现象；监理队伍的总体素质不太高，大多数监理人员只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位、全过程的控制；建设单位没有真正放权给监理单位实施“三控、三管、一协调”。(三控即进度控制、质量控制、投资控制，三管即合同管理、职业健康安全与环境管理、信息管理，一协调就是全面的组织协调。)这就要求我们相关部门做好调整工作，制定相应的政策依据，以规范建设监理发展中的不足，更好的提升监理工作的质量。(上接第154页)清单有不一致的地方，可以直接反馈给招标单位，招标单位将对此