城市集体建设用地调查及数据建库建设.pdf

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1、·68·科技论坛城市集体建设用地调查及数据建库建设谭立萍(辽宁省交通高等专科学校，辽宁沈阳110122)摘要：按照国家相关技术标准和“农村宅基地及集体建设用地”数据标准，采用南京国图公司为本项目开发的“农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件”完成江阴市集体建设用地地籍图编辑、属性录入、数据统计，建立集体建设用地使用权调查数据库，在此基础上经权属审核对符合条件的集体建设用地进行土地登记发证工作。关键词：江阴市；集体建设用地；使用权1概述2.2集体建设用地数据库建设充分利用江阴数字国土成果，以1:1000地形图为基础，其数据在完成地籍调查和测量后，分别对图形

2、数据和属性数据进行编统一转换到1980西安坐标系，制作分幅工作底图，开展调查工作；辑，准备进行集体建设用地数据库建设。在各级国土管理部门的组织和各行政村配合下，依据土地登记申请2.2.1地籍图数据库建设材料收集集体建设用地权材料，进行实地调查指界确权，以全解析以外业采集数据为基础，对照宗地草图进行地籍图编制工作，法进行集体建设用地地籍要素和相关地形要素测量。宗地号、地类编码、门牌号和单位名称应与地籍调查表一致。地籍图2集体建设用地调查作业流程编辑可基于AutoCAD或自行开发的编图软件进行，采用人工干预首先进行宣传发动及准备工作，需要准备各种图件资料、控制的

3、方式，逐个对外业采集的数据，按入库要求编辑点、线、面要素。资料及调查资料。对已有资料进行分析，并作必要的技术处理。之后点、线、面要素编码和成图中的各要素应符合《地籍调查规程》有关对其确定的调查范围内的集体建设用地进行土地登记申报，土地登规定。记申请应提交的材料包括土地登记申请书、法人代表身份证明书与在完成地籍调查后，分别对图形数据和属性数据进行入库，建委托书、土地使用证（复印件）、房屋所有权证（复印件）、村镇建设规立集体建设用地数据库。集体建设用地数据库与农村宅基地数据库划许可证（复印件）等。合并为本次调查数据库。2.1集体建设用地调查2.2.2属性库建设2

4、.1.1指界通知按地籍数据库标准录入权属调查信息，建立宗地属性数据库。指界通知书由权属调查人员根据调查进度提前1~7天送达相根据权属调查材料以行政村为单位逐宗输入宗地权属信息（地籍调应被调查的土地使用者，以及与该宗地相邻的使用者。指界通知书查表），包括基本表、宗地四至表、指界表、界址标示表、界址签章表、的接收人应该在通知书回执上签字。调查审核表和共用宗地面积分摊表等。要求信息录入完整、准确，并2.1.2集体建设用地主体确认注意相邻宗地有关属性和数据的一致性检查，发现错误及时与权属村属公共设施用地和公益事业用地、村办企业用地及其他经依调查人员联系。对调查中存在

5、疑义的资料，如单位名称、权属性质、法批准用于非住宅建设的集体土地，土地权利人可确定为村民委员地类代码等，为了方便下一步工作，暂按外业临时用铅笔填写的资会。料录入，待核实准确后修正到位。镇（街道）属公共设施用地和公益事业用地、镇（街道）办企业用将属性数据库与图形数据库根据宗地编码建立关联。利用系统地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，土地权利人可确功能进行各项检查和必要的代码信息处理，建立集体建设用地图定为镇（街道）集体资产管理委员会或投资有限公司。形、属性数据库。2.1.3集体建设用地使用权（含零星国有土地）问题处理3结论违法集体建设用地必须依法依规处

6、理后方可进行土地登记申为保证江阴市集体建设用地调查及数据建库建设顺利完成，本报。对于违法集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对次调查由江阴市国土资源局（简称甲方）与作业单位（简称乙方）合符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办作开展。甲方负责本次调查的经费、调查方案的组织实施；乙方负责用地批准手续后，可进行下步工作。土地权属调查、地籍测量及数据库建设工作。已有数据库资料且界址未发生变化的不调查。无数据库资料，参考文献虽经过土地登记，且权利人、四至、面积、用途等信息未发生变化的，[1]谭立萍.沈阳市变更地籍测量技术研究[J].价值工

7、程，2014(4).直接利用原有登记资料，以原勘测宗地图补充入库；对少部分已入[2]何群,马洪滨,等.基于3S与3G技术的GPS-PDA在全国第二次库的宗地，图形、地籍号继续予以保留。四至面积发生变化的，需重土地调查中的应用研究[J].测绘通报,20130(3).新调查、测绘，更新数据库。[3]马洪滨,肖建林,等.3S技术在土地利用现状变更调查中的应用研2.1.4指界人签字究[J].测绘科学,2008(3).经双方认定的界址，应由指界人在地籍调查表相应栏目签字或盖章。签字采用本人签字、盖私章或者按手印等法律允许的方式即更正可。是委托指界的，签字由受委托人在调

8、查材料签字。2.1.5地籍勘丈本刊2014第34期（