浅谈土地整治项目中业主对施工企业的管理.pdf

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1、·294·管理科学浅谈土地整治项目中业主对施工企业的管理刘春富（黑龙江农垦土地整理储备中心，黑龙江哈尔滨150000）摘要：由于土地整治管理体制尚未健全,对施工企业的监督管理机制不完善,造成部分土地整治项目最终的目的得不到充分的体现，任务完成的不理想，整体效率不高,这些问题应该引起各级政府及项目主管部门的高度重视，加强对施工企业的管理和监督，以促进土地整治事业健康发展，项目效益和效果最大化。关键词：土地整治；施工管理；质量经过多年的实践和探索，国家的土地整治取得了重大的发展，在增的责任主体，目前部分中标的施工企业以项目部形式施工及进行单独的加有效的耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产和生态环境

2、，促进农业财务核算，与中标企业主体管理脱节，施工情况、财务管理等方面容易引经济发展等方面发挥了重要的作用，得到项目所在地政府的重视和支持，发责任不清，管理脱节，时间久了，对于项目的施工相关责任人、财务资同时当地农民热烈拥护和欢迎。土地整治已成为一项惠民利民工程。加料、内业资料的核实产生难度，增加缺失或是失联的风险。强土地整治项目施工企业的管理,保证土地整治工程质量,促进土地整治3.3正确认识业主、监理单位、施工企业之间的关系。项目是实行业主工作顺利开展和土地长期效益的最大化起到至关重要的作用。但是由于委托监理单位为自己管理项目，监理单位通过对施工企业从入场及施工土地整治管理体制尚未健全,对施工

3、企业的监督管理机制不完善,造成部过程中的施工情况履行职责，施工企业通过施工成果和进度取得业主的分土地整治项目最终的目的得不到充分的体现，任务完成的不理想，整体认可。但就这么个简单的工作关系，关系中监理单位发挥的作用尤为重效率不高,这些问题应该引起各级政府及项目主管部门的高度重视，加强要。怎样选择优秀的监理单位，发挥监理职能，建立起相互的制约机制尤对施工企业的管理和监督，以促进土地整治事业健康发展，项目效益和效为重要，需要项目的管理者及承担单位重视和把握。果最大化。4加强在土地整治项目中对施工企业投标、施工等方面的管控措施，1土地整治概述发挥业主的主体作用和责任意识土地整治是对低效、空闲和不合理

4、利用的土地进行治理，提高土地4.1建立健全土地整治项目中对施工企业选择，优中选优，切实履行利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。指在公开、公正招投标制度，在全国招投标，对入围投标企业进行指标约束，同一定的区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理复垦专时实地考核其实力。4.1.1对投标企业的资质进行审核。包括营业执照、税项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律等手段，实施工程、务登记证、行业资格证等方面进行审验。4.1.2对投标企业固定资产及从技术等措施，对土地利用现状进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率事主营业务的机器设备数量及作业质量进行核实，

5、从财务账面数和实际和产出率，改造生产条件和生态环境的过程。土地整治是优化土地利用结拥有数量进行认真核实。4.1.3投标企业的在岗从业管理及技术人员的在构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会结构、数量进行审核。具体做法可在投标时点时参加养老保险人员的数发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。土地整治本量、申报个人所得税的人员数量、财务账实际开支人数三方面的进行比身正在发生深刻转变。十余年来，我国的土地整治走过了不平凡的发展历对，来证实投标企业技术层面和人员数量上的真正实力。4.1.4对在建工程。1998年修改的《土地管理法》提出了“国家鼓励土地整理”，后来

6、陆续程的数量进行如实统计，否则在建工程数量较多，势必对新投标的工程的出现了土地开发整理、土地整理复垦开发、土地整理复垦、土地整治、土地施工进度、资金与人员的投入产生根本性的影响，对于新投标的项目的质综合整治、农村土地整治、土地开发整理复垦等概念，造成了概念和理解量和进度无从保证。上的混乱。《全国土地整治规划（2011～2015年）》首先在概念上进行统4.2实际施工企业即中标公司真正履行其土地整治项目中的各项工一，选择了“土地整治”。作。土地整治是一项综合性工作,涉及土地平整、农田水利、田间道路、林2当前土地整治工作中，施工企业管理方面存在的问题网建设等工程,为保证土地整治项目按规划设计进行施工

7、,必须有足够的2.1土地整治项目中对施工企业的选择机制不健全。目前,我国土地技术力量和人力、物力资源对土地整治项目规划设计的审查及现场的比整治项目的实施都严格按照国家的招投标法确定提供服务的中标单位，对,制定科学合理的实施方案,按照规划设计要求完成。项目的实效性，不而对中标企业的确定需要通过招标代理机构来产生，这就需要一个公正、是修几条路、建几座桥、打几眼井、筑造几个涵洞那么简单，不是为了感官规范