水利工程招投标管理方面存在的主要问题分析.pdf

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1、２０１５年第６期（总第１５９期）江西建材建设经济水利工程招投标管理方面存在的主要问题分析■乔万学■庄河市公共资源交易中心，辽宁庄河１１６４００摘要：本文首先对我国水利工程招投标管理的困难进行了分析和探讨，并提出高的自主权，但是仍有所不足，经常会出现围标、串标以及低价竞争等了几点建设性的意见和建议。恶性竞标的行为。在未来，我国建设部门会就水利工程市场出现的相关键词：水利工程招投标管理问题分析关现象进行深入研究，从问题的本源寻找解决方案，制定完善的市场机制，为企业创造公平而健康的市场环境。水利工程造价管理的主要目标是对整个水利工程造价进行合理地（３）健全

2、工程款项的支付与管理机制。为了引导整个行业健康而确定并尽可能地控制。确定造价并对造价进行控制是整个造价管理中稳步的发展，我国有关部门先后出台了多项法律制定来保障承包商能最重要的两个方面，两者的侧重点不同，在很多方面是平行而又相互联够顺利拿到工程款项。针对工程造价结算所产生的有关纠纷设立专门系的。其中，招投标管理是造价管理的一项重要环节。的调节机构与制定制度，保护相关人的合法利益。１我国水利工程招投标管理的困难（４）对中标方式进行改良。在招标过程中应采用工程量清单报价１．１还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式为主要的应用模式，在选标的过程中应采用

3、无标底、合理的低价竞争原当前世界各国多将工程量清单报价作为其工程招投标管理的主要则。该模式为国际通用模式，具有一定的科学性，符合水利行业的市场方式。该方式已经被运用上百年，各方面相对完善和具体，能够保证最发展趋势。对于该行业来说，其市场发展的最终结果还是要依赖价格终造价结果的准确性。我国近年来与世界各国的互动不断加强，也在机制，具有一定的市场风险性，应通过造价管理机构进行科学地控制，逐步推行这种造价方式，但目前的推行效果并不理想，仍需进一步深这样做能够有效地为企业减少风险。化。２．３加强水利工程招投标的监督管理，维护建设各方的合法权益１．２招投标管理

4、模式忽视了竞争机制的要求政府对于该行业的发展情况负有一定的责任，其应针对水利工程当前水利工程招投标的实际工作中往往漠视了市场竞争的原则，招投标的相关工作加强监督与管理的力度，对整个市场进行管控。目造成现有社会资源难以被合理配置。一般来说工程招标是一项竞争非前，政府部门对于招投标环节的监管力度还远远不足，这是由于多方面常激烈的工作，价格成为很多企业能否在招标过程中胜出的关键。而的原因所共同造成的。很多本地造价机构受到职能设定的限制，加之实际上现行的定额使得企业在价格测算的过程中弹性非常小，难以形相关的法律具有一定的滞后性，这些机构难以在第一时间介入。该

5、方成公平的竞争环境。一方面定额中过于精细化，不同的企业在进行测面的监督管理工作难以等同于安全质量管理，相关的监管制度并不完算的时候，计价的结果趋同，难以形成差异化，企业缺乏自主控制的部善，目前只能从造价单位和造价工程师入手，对他们加强监督管理工分；另一方面定额中往往难以考虑区域差异，而不同地区的企业其所缴作，对于施工单位和各个参与方缺乏监督手段。为了改善整个行业的纳的行政费用却不同，这变相给企业带来了不公平。这种漠视市场规经营状况，维护良好的造价管理机制，有关部门应按照建设部出台的相律的招投标管理模式给企业的自由发展设置了障碍。关管理办法的有关指示，

6、进一步强化和细化相关法律法规，使得各个部１．３规范化的招投标管理在我国未能全面推广门在此方面的监管工作中有法可依，也确保相关企业能够依法加强招随着我国各地建设工作的开展，水利工程行业也得到了快速发展，投标管理工作。在深化国内水利工程招投标的有关监督工作时，可以对政府主导的相关项目进行统筹管理，包括招投标工作。其对整个招借鉴西方先进国家的有关经验，以政府工程为改革契机，建设相对完善投标过程进行规范化管理，并设定参与企业的投标程序与要求，也制定的管理体系。值得注意的是，在整个招投标过程中，造价师都是不可或了各种评定方法，包括直接发包、综合评审、合理低标法

7、等等。目前这缺的人才，针对此应加强该方面的人才培养工作，在整个建设过程中要些方法在我国还处于初步尝试的阶段，并没有大规模的推广。现有的合理配置既懂得施工管理与技术、又懂得法律知识与经济的复合型人招投标工作中仍存在着拉关系、暗箱操作、难以透明化的情况，这是不才，只有这样才能提高我国水利工程招投标管理的水平。利于整个市场自由发展的。２．４继续推进水利工程招投标信息化，增强政府公共服务能力２水利工程招投标管理的建议针对水利工程招投标管理所进行的多项信息化建设工作，能够借２．１改革和完善水利工程招投标的计价依据及计价办法助网络实现信息的传播，能够最终获得相应

8、的价格。计价模式的确定（１）针对实际情况制定出符合“优质优价”管理目标的方法。根据对于该方面工作具有非常重要