ｘｘ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考

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1、ＸＸ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考ＸＸ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考ＸＸ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考ＸＸ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考ＸＸ部分煤矿关闭和矿井停产对当地经济的影响及思考　　2006年4月中旬，ＸＸ市统计局有关人员相继走访了市直和耒阳、常宁两市的相关部门，实地察看了两家被关闭煤矿，就煤矿的关闭和矿井的停产对当地经济发展的影响进行了调查，现就调查得到的相关情况进行简要分析。　　一、ＸＸ市煤矿整顿关闭工作情况　　自国办发明电［200］21号，国务院446号令和湘政办明电［2006］37号下发以

2、后，本市认真贯彻落实上级的指示精神，切实加强组织领导，积极进行安排部署，全面提高行政效能，大力开展煤矿整顿关闭工作，对这次省政府明令关闭的全市30处矿井和19处停产整顿的矿井重点所在地耒阳市和常宁市更是加大了督查工作力度，强力关停到位。　　这次全市关闭30处不具备安生生产条的煤矿，全部分布在100个重点产煤县（市）之一的耒阳和200个重点产煤县（市）之一的常宁两市，其中耒阳28处，常宁2处；对煤与瓦斯突出实施停产整顿的矿井8处，其中常宁处，耒阳1处；对水患严重实施停产整顿的矿井11处，全部坐落在耒阳市。　　为了使关停矿井及时关停到位，耒阳、常宁两市做了大量工

3、作。一是及时宣传政策，营造浓厚氛围。两市先后召开了党委会、党政联席会、政府常务会、安全生产领导小组会、安委会成员单位会、全体矿主会和部门协调会，营造了浓厚的煤矿关闭工作氛围。二是切实强化领导，确保政令畅通。两市均成立了由书记任政委、市长任组长、主管和联系产煤乡镇的市级领导任副组长、各相关职能部门一把手为成员的高规格的整顿关闭工作领导小组，切实加强指导和督促。三是行动迅速，关闭整合到位。全市30处关闭矿井均在3月31日前基本按照省市要求标准处理到位，包括22处资整合煤矿停产到位和8处应关闭煤矿关闭到位。19处停产整顿矿井正按要求进行停产整顿。四是加大巡查力度，

4、严防违法生产。两市的煤炭局和相关乡镇对煤矿实行定期检查制度，责任到人，并派遣驻矿监督员，实行专人24小时盯守，确保关闭工作取得实效。　　二、对当地经济和居民收入的影响　　1、对财政收入的影响　　常宁关停矿井共7处，全年减少产量大约1万吨；耒阳关停矿井40处，全年减少产量大约100万吨。按每吨32元规费计算，常宁将减少规费487万元，耒阳减少320万元，分别占其财政总收入的16%和63%，占其地方财政收入的30%和97%，这还没有考虑由此将出现有利于其他合法煤矿产量的增加和煤价的可能上扬等因素。所以关停煤矿对当地的财政收入影响较少，就全ＸＸ市而言，影响不超过1

5、%。　　2、对农村居民收入的影响　　这些被关闭、停产的煤矿，一般规模较小，生产条简陋，半机械化作业，从业人员一般在60－70人之间，从业人员月劳动报酬在1000－100元。就常宁市而言，2006年煤炭行业从业人员劳动报酬总额（由于关停并存，减少的劳动报酬按年劳动报酬的一半计算，从业人员和月劳动报酬按中间值计算）减少约340万元，对该市农村居民人均可支配收入的影响不超过6元，占比不超过02%。就耒阳市而言，2006年减少的从业人员劳动报酬总额约190万元，对该市农村居民人均可支配收入的影响不超过22元，占比不超过06%。虽然两市关停煤矿对各该市农村居民可支配收

6、入影响甚微，但对矿井所在地农村居民的影响，却不可小觑。因为，煤矿工人大都是当地居民，外地人较少，有的全家几口人都在煤矿从事采煤、后勤等工作，收入的影响自然很大。就煤矿所在地的村民而言，人均年收入由此将减少100余元左右。　　3、对资环境的影响　　自从2000年国家对煤矿进行整顿治理以，煤矿数量大为减少，非法采矿得到了有效制止，资利用程度大为提高。以常宁为例，2000年前，该市有大小煤矿300余家，通过连续几年整肃之后，到目前为止，只有合法矿井18家，其中县级管理的1家，市级管理的3家。以前那种滥采滥挖，哄抢国家资，在国营矿周围几十家小煤窑强抢煤炭资的现象已一

7、去不复返了，周围环境亦大为改观。这次政府对煤矿进行进一步关闭整顿，对煤矿安全生产投入提出了硬性规定，凡不具备安全生产条的坚决予以淘汰出局，对非法矿坚决予以取缔并严加处罚。这些措施的实行，对保护国家资，提高资利用率；对保护人民生命财产安全；对能工业的可持续发展；对当地环境的保护，都将起到良好的促进作用。　　4、对当地工业发展的影响　　这次煤矿关闭整顿，耒阳、常宁全年减少的产量分别在100万吨和1万吨以内，按每吨260元计算，两市各减少工业总产值26000万元和3900万元，占其全部工业总产值的比重分别在2%和0%以内，对工业增加值增速的影响分别不超过2个百分点

8、和0个百分点（可比价）。从另一方面而言，这次对煤矿进