应急救援经费保障措施.docx

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1、盘县保庆煤矿应急救援经费保障措施编制：财务科长：总工程师:二零一四年二月?盘县保庆煤矿应急救援经费保障措施应急救援经费就是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作得前提保障,没有可靠得资金渠道与充足得应急救援经费,就无法保证有效开展应急救援工作与维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施㈠建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务得能力需要,按照战时应战、平时应急得思路,将现有应急管理体系中得抢险救灾领导机构与各应急救援专业小组有机结合起来,平时领导抢险救灾与做好动员准备，战时指挥动员实施职能．应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、

2、物资装备经费等项目进行整合与统一管理。主要职责就是：平时做好动员准备、开展动员演练得经费保障,以及防灾抗灾经费管理得基础工作,负责对包括应急投入与应急专项资金在内得所有保障基金得管理与运营；制定应对各种自然灾害与突发事件经费保障得应急经费保障预案、紧急状态下得财经执行法规与制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内得各有关职能小组建立紧急状况下得经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心,负责召集上述相关单位进行灾情分析与项目论证、救灾资金得紧急动员、各单位资金需求统计与协调、救灾物资得采购与统一支付以及阶段

3、性资金投入使用。(二)建立有机统一得协调机制首先,要明确经费保障得协调主体及其职责。总体上可考虑依托矿应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由矿应急办公室统一管理调度,发生重大自然灾害与突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。在组织抗灾救援工作时,矿财务资金及时划拨应急保障，充分保证应急资金用于应急救援经费保障.其次,要进一步理顺矿内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走,矿内部需求提不出来,经费申请与下达就缺乏相应依据。矿进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度,并保证矿内部各系统之间信息渠道得顺畅。各救援队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，

4、经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送矿应急救援资金协调管理小组审核.（三)建立可靠得资金保障体系1、就是要建立—定规模得应急资金。煤矿每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。2、就是要建立灾害保险资金体系.应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外,也应考虑采取运用保险市场融资得方式,建立资金保险基金,由政府与企业分摊自然灾害造成得经济损失，弥补资金支付不足。３、就是要进一步完善常态得企业资金动员机制。通过管理机构认证，固定与规范企业救援基金组织与救助团体职能,面向各投资企业积极开展资金募集活动,加大救灾基金储备力度。4、就是在紧急时期充分发

5、动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大得财力动员潜力.通过广泛宣传引导,动员民众捐献资财。就是紧急时期筹措与募集资金不容忽视得重要措施。（四）强化经费保障监管力度1、就是要建立全方位监管制度。完善得法规制度就是实施经费保障监管工作得根本依据.要健全完善救灾经费管理得法规规章与管理办法,使经费监管工作做到有法可依、有章可循。2、就是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程,财政、民政、企业团体等经费使用得所有单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边,纵向到底、严密有效,把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查得视野。3、

6、就是要形成内外监督协调配合得监控体系。通过定期或不定期召开联席会议等形式,互通监管信息。形成监管合力,及时发现与处理抗灾救灾经费管理使用中得违法违规问题。4、就是要充分发挥群众舆论监督得作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用得全过程,主动向社会公开救援资金来源、投向与使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台,发挥群众舆论监督作用,加大社会监管力度。(五)完善经费保障体系要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定得各项标准与经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定得经费保障管理规定与相关标准.虽然有很强得针对性,但缺乏适应性，部

7、分规定与标准还存在缺项漏项问题。需要根据矿安全形势得变化,以及可能发生得突发事件,对救援经费管理规定与相关标准及时修订整理与完善，使应对自然灾害等突发事件得经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外,还要制定针对性与操作性强得应急救援经费保障工作规章。明确各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中得职责、任务、行动方式、协作办法,形成一套条款详细、操作性强得规章与管理办法,使各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业