中国加入世界贸易组织的代价和收益初步-分析.docx

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1、中国加入世界贸易组织的代价和收益初步分析目前，关于中国年内能否加入世贸组织的谈判尚不明朗。我们所作出的承诺和让步的最后限度还很难确定。本文的分析主要以美国在因特网上公布的承诺草案为准。第一，从影响范围上讲，中国所开放的市场和所能够进入的市场严重不对称。加入世贸组织将对中国的比较优势产业和竞争优势企业产生有利影响。但是，中国的比较优势集中在劳动密集型产业上。这类产业在中国工业价值增值中的比例仅占27.75％左右，带动作用有限。另一方面，到1997年底中国从事跨国经营的企业累计共有5356家，占工业企业总数的0.07％，外

2、向型直接投资占中国国内固定资产形成的水平仅为0.9％。总体上讲，中国企业尚不具备从事跨国经营的能力。因此，入世对中国经济的有利影响有限。从受冲击的产业来看，不仅涉及面比较广泛（农业、工业和服务业均有），而且影响程度很深。下面我们来具体说明：其一，农业方面。加入世贸组织后，中国的大宗农产品配额（TRQ）在4、5年时间中都会成倍、甚或几十倍地增长。因此，关税和非关税措施对中国农业的保护作用将基本上被撤除。中国大宗农产品的生产经营现状是：生产主体以自给自足的家庭农户为主（65％），真正实行规模化、企业化经营、并参与市场竞争的

3、生产比例很小；这类产品一直都由国家直接收购，这几年，我们还面临着严重的卖粮难、库存难问题。而加入世贸组织后，我们面对的将是世界上最发达的资本主义大农业。另外，美国的农业生产只是由其就业人口的3％完成；而中国的农业生产却由全国就业人口的50％（约3.5亿人）来完成。因此，这种影响和冲击完全不对称。其二，工业方面。中国的资本、技术及资本技术双密集型行业，既是中国目前的工业优势之所在，又是中国竭力扶持的进口替代产业，如支柱产业和高技术产业等。但是，这些产业在国际上并不具有比较优势，是中国加入世贸组织后首当其冲遭受冲击的行业。

4、1996年，这11个比较劣势产业占了中国工业价值增值的36.21％。因此，这种影响决不可小视。另外，中国的内贸产业也会受到进口产品的影响。1996年这些产业占了中国工业价值增值的36.04％。其三，服务业。服务业是未来经济发展潜力最大的行业，是尚未开垦的处女地。正如中国是世界上最有潜力、最重要的市场一样（区域上讲），在产业层次，服务业的意义也相同。该行业的领域很宽，本文的分析主要集中在分销权和贸易权承诺方面。中国现有的分销和贸易体制严重地限制着三资企业，同时也制约着中国企业的发展：在中国目前的体制中，这两类企业的权利配

5、置是截然不同的——三资企业拥有自营进出口权，可以进出口原料和机器设备（享受关税优惠），但是，在国内市场却只能销售在中国生产的产品，不能销售进口品（打击走私手机的现象，即是明证）。这大大限制了三资企业对中国市场的直接浸透及由此带来的经济影响。中国企业正好相反，拥有完全的分销权。这是近几年中国家电行业企业在国内市场上占有率稳步提高的重要原因之一（逐步形成了自己独立的市场营销网）。但是，国内企业却不具有自营进出口权利，而由国有贸易公司中介。这大大地限制了中国生产企业直接接触世界市场，并与之相融合的程度，限制了生产企业了解、进

6、入国际市场的能力。国内大中型企业进出口经营权由许可证制到登记制的试点工作是1997年、1998年开始进行的。目前，拥有进出口经营权的国内生产企业有7800家（白皮书，1998）。因此，如果在加入世贸组织后，给予外国公司完全的分销和贸易权，那么，一方面，在国内市场上，跨国公司的市场占有率会大大提高，对中国企业的冲击会大大增强；另一方面，实际上，这是对国内企业很不公正的一种“对待”——拥有自营进出口经营权才4、5年时间就要面临世界级的跨国公司的竞争。在这段时间里，甚或绝大部分的企业可能根本就不会获得这种权利！我们现有的体制

7、限制，实际上，间接地对跨国公司实行“超国民待遇”，而歧视我们自己的企业。总之，加入世贸组织为中国产业和企业所带来的能够实际利用的有效市场将会非常有限，而中国承诺开放的市场却涉及到所有的产业和几乎所有的市场，并且市场的深度从所生产产品的内销到进口品的完全分销权，从零售到批发无所不包。这种收益和代价之间存在着严重的偏差。第二，从制定经济政策的自主性来讲，加入世贸组织的影响更大。它使中国制定政策的自主性大大削弱。这主要体现在两点上：其一，我们的关税减让，均具约束性。也就是说，以后在任何时期，任何情况下，我们绝对不能增加关税水

8、平。因此，政策上我们应付突发事件的能力将大大减弱。这对于中国这样一个发展中大国来讲，其潜在影响决不可小视。尤其是在目前情况下入世，中国面临的风险很大（如，受到进口的冲击、经济情况大大恶化、工人大幅度下岗，等等），政策上的变通性减弱，无异于做茧自缚。其二，我们承诺，加入世贸组织后，外资的进入将不会再附加任何绩效要求。这会大大削弱中国