开展防空工作心得体会范文-心得体会模板.pdf

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1、开展防空工作心得体会范文上世纪八十年代起，许多国家的政府将原先仅用作战时防空袭的机构扩大为战时防空、平时防灾双重职能的民防机构。我国的许多城市也在同期或稍后一段时间内，开展了人防向民防转变的工作。所谓民防，就是政府把民众对战争灾害、自然灾害、人为灾害和突发事件的预防救援工作纳入统一管理轨道。人防向民防的转变，实现防空防灾一体化，既是人防工作深化改革、谋求发展，转变政府职能、加强危机管理的客观需要；也是人防与国际民防接轨的必然趋势。我市和兄弟城市一样，顺应时代潮流，自上个世纪九十年代末开始，在人防向民防转变、实现“两防”一体化方面进行了实践和探索，积累了经验，取得了成效

2、。去年，市委、市政府从加强应急管理，提高应对灾害处置能力的实际工作需要出发，明确了开展民防工作的部署。经市编委批复，我市人民防空办公室加挂了“杭州市民防局”牌子。杭州市民防局的挂牌，意味着我市人防将由单一的防空抗毁职能向防空防灾双重职能转变，在防灾救灾中发挥应有作用的工作起步。为使我市人防向民防转变工作能够积极稳妥地推进和健康发展，真正实现防空防灾一体化，结合实际，本文就如何构建城市减灾体系，加强民防工作的日常管理，以及杭州市民防局的定位，及其在民防工作中的作用等问题谈几点认识。一、我市灾害管理体制的现状我市和其他城市一样，目前基本上实行的是分灾种、分部门、分行业的单

3、一灾害管理模式。灾害的监测、预报、救助、救援等是由各专业部门和专职部门分别承担的。地震、台风、火灾、水灾以及化学泄漏污染等灾害虽然设有专门的管理机构，但这些机构大部分是在发生重大或特大灾害时才发挥作用。应急救援的组织指挥和专业抢救队伍也是自成体系，各自作战。现有的杭州市城市应急救援指挥中心（96110），因当时的定位仅局限于城建城管，再加上设备老化、通信手段落后、络不全，因而不是严格意义上的，涉及全方位的、综合统一的城市应急救援指挥中心。这种单项灾害管理的模式有它的传统优势：各部门所管理的灾害与其职能基本一致，专业对口，容易协调，便于集中力量处置某种灾害和突发事故。这

4、种体制虽然在我市的抢险救灾，处理灾害事件中发挥过积极作用，但其弊端也是显而易见的，主要弊端有：1、“分散型”的指挥体制，不能适应统一协调、快速反应的要求。这些已建立的指挥机构缺少跨行业组织指挥协调功能，要跨行业协调完全靠关系、凭面子，缺乏体制保障。2、“单一型”的组织指挥体制和应急救援队伍难以适应处置现代条件下突发性、高难度、复合型灾害事故的需要，难以形成应急救援的整体合力。3、分散管理、自成体系，往往会造成重复建设、资源浪费、效率降低。指挥中心的建设，救援设备的添置、宣传教育课题研究等，就有重复建设、多头投入等现象存在。4、重救轻防，综合管理力度不够。由于没有一个综

5、合性的领导机构及其常设的办事机构，因此，那些带全局性的、整体性的和基础性的防灾工作难以落到实处。二、建立我市民防体制的构想我市是省会城市，经济发达、科技进步、人口稠密。正致力于构筑大都市、建设新天堂。同时，我市濒海临江，自然灾害相对较多，突发意外事故也时有发生。城市灾害管理任务相当艰巨而繁重。为规范和强化城市民防工作，提高城市应对灾害和突发事件的应急处置能力，必须对现行的应急管理体制进行改革。1、建立全市性的民防体制。构建一个什么样的民防体制，是民防工作的核心。按照平战结合、防救结合、统一领导、分级管理的原则，我市应建立起市委、市政府统一领导指挥，民防部门负责综合协调

6、，各有关部门分工协作，对重特大灾害和突发事件实行综合预防和联合救援，战时防空与平时防灾一体化的民防体制。依据这个框架构建民防体制，应该成立杭州市民防委员会，或杭州市应急管理委员会。市长或副市长任主任，副市长或秘书长任副主任，市政府相关职能部门和有关单位负责人为成员。该委员会是我市民防工作（或灾害、突发事件以及公共危机）应急管理领导机构和处置重特大灾害与突发事件的指挥机构。现有的六个市级专设救灾领导机构（市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部、市防火委员会、市化学事故救援指挥机构、市防病防疫领导小组、市安全生产委员会等）调整为民防委员会所属的灾种协调管理委员会机构。民防委员

7、会下设办公室，作为常设办事机构，负责处理日常事务。办公室主任由市政府分管副秘书长兼任，常务副主任由市民防局长兼任。考虑到该办公室的职能与市民防局的职能有交叉，为了便于开展工作，可以设在市民防局内。建立民防体制首要的工作是信息整合，就是建立起统一高效的信息收集、信息加工、信息处理、信息传递、信息反馈系统。通过信息整合，建立一个综合通信平台、一个数据库、一个集群络、一个完整的管理维护检修和保养机构。其次是整合资源，就是统一管理、科学配置、重点建设、合理调用。根据分级管理的原则，全市应有三个指挥场所：一是公共突发事件应急处置的常备指挥所。应充分利用市公安局