省老龄办关于基层老龄工作调研报告范文

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2、龄化，但是老年人增长速度快于全国水平。该省老年人口突破100万，全省60岁以上人口达10484万人，约占总人口的1212%，高于全国的11%；6岁以上人口764万，占总人口比重89%，高于全国的83%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会议强调，要高度重视进入老龄化社会以即将出现的老年人口增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰，使这一期间老年人口以83%的年均速度增长，高于总人口49%的年增长速度。第二，老龄化覆盖全省大部分地区。海南省83%的市县已经进入老龄化，其中老龄化程度超过12%的有昌、琼海、定安、澄迈、海口、保亭和万宁等7个市县。第三，高龄化问题突显。据统计数据，

3、海南省80岁以上高龄老人约占老年人总数的1396%，逼近14%的高龄化标准。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测，我国到2020年80岁以上老年人口将占总老年人1237%，海南省高龄化将提前10年到（图2）。全省享受长寿补助的百岁以上老年人有963人，平均总人口10万人有1114名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县（区），覆盖7281%的乡（镇、街）。其中总人口平均10万人有7名长寿老人的市县有：海口、琼海、儋州、昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高9个市县，有119个乡（镇、街)，分别占市县总数的0%和乡（镇、街)总数的219%。全省总体长寿特点明显。海南省在经济欠发达的情况下

4、进入老龄化。目前，农村60岁以上老年人已有64万人，占农村人口总数123%，老龄化程度不仅高于全省平均值，而且比城镇高106个百分点。生活在农村的80岁以上老年人约828万人，占农村老人总数的1488%，高龄化指数比城镇高202个百分点。低收入老龄化使未富先老建立社会养老保障制度压力加大。二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程本世纪初，《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》做出加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策，积极应对人口老龄化。党的十七大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所

5、医、老有所养、住有所居。最近，国务院授权国务院新闻办发布《国家人权行动计划(-2010年)》，提出逐步完善老年人社会保障制度，推进老年人服务体系建设，保障老年人各项合法权益的计划。此期间，国务院及其有关部门，从我国的基本国情出发，对推进老年公共服务设施和社区服务网络建设，发展社区居家养老服务,发展老龄服务，制定了一系列政策法规，体现了党和政府尊重保障老年人老有所养权益的责任。近几年，在省委、省政府的领导下,海南省完成老年立法，推进贯彻执行《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》，推进社会主义新农村建设构建和谐社会，推进基本公共服务均等化，加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保

6、障，对60周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标准的120%发放养老金，进一步健全城镇基本养老保险体系，逐步建立失地农民养老保险制度，提高五保供养标准和水平，完善新型农村合作医疗制度，争取实现全民医保，将一批惠及广大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策，对海南经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。但是，我们应清醒看到，激烈的社会变革严重地冲击了传统养老保障系统，家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱化。同时，海南省经济社会发展水平较低，老龄工作基础薄弱，社会保障不健全，完善社会养老保障制度，发展农村老龄服务任务艰巨，还有很多问题需要解决。三、主要问题（一）农村养老

7、保障形势严峻。据有关部门统计资料，海南省离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为391%，这部分人基本居住在城镇，约占城镇老年人总数的7837%；农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄，农村社会养老保险覆盖率不足1%。城乡低保、五保、定期社会救济等基本生活保障覆盖老年人比重为1317%，其中城镇基本生活保障覆盖老年人比重为819%，农村的比重为1738%（图4）。综合社会养老保险和基本生活保障两项统计，海南省养老保障制度覆盖