安庆市工程建设招投标领域问题专项整治方案实施后评估报告(2019).pdf

《安庆市工程建设招投标领域问题专项整治方案实施后评估报告(2019).pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、安庆市工程建设招投标领域问题专项整治方案实施后评估报告（2019）根据《安徽省住房和城乡建设厅关于开展强揽建筑工程专项整治工作方案实施成效评估工作的通知》文件要求，现将安庆市工程建设招投标领域问题专项整治方案实施后工作开展情况评估：一、工作取得的成效（一）摸清问题底数，深挖彻查线索。建立线索发现、核查、移交、反馈机制，重点针对中央督导组反馈招标投标领域涉黑涉恶问题清单，开展拉网式排查，重点对项目交易文件条款设置、评标专家抽取、开评标现场监管、质疑投诉处理、标后履约等招标投标环节的线索进行收集与分析，集中排查涉黑涉

2、恶线索，精准发现滋生涉黑涉恶的土壤。截止2019年8月31日，市本级排查上报问题线索8条，各辖县（市）排查上报问题线索23条。（二）加大跟踪力度，线索逐条清零全市合计排查上报问题线索31条。其中：1.行政处理的1条，被处罚企业（单位）2家。2.被信用处理的5条，被处理企业（单位）12家。3.移交公安机关线索17条。4.无线索移交纪检检察机关。5.查无事实撤销1条。（三）强化行业治乱，提升打击质效1.制度清理工作。今年以来，共对29件实施3年以上的招标投标管理规范性文件进行规范性清理，保留0件，废止11件，修改18

3、件。2.强化信用监管。今年以来，对失信的企业进行联合惩戒企业2家，被信用处理的企业274家。3.加强在线监管。进一步完善“省市共建、市县一体”公共资源交易平台电子招投标系统平台，工程建设、政府采购项目的受理、报名、保证金缴退、开评标、合同备案等环节全部进行网上操作；逐步拓展土地、产权交易类全流程电子化交易。依托电子交易平台，开发建成安庆市远程异地评标系统，先后实施开展了20余个异地远程评标项目。探索实施智能监管，运用平台大数据进行预警分析，联合纪检部门开展远程开评标现场监管等。4.严格专家管理。今年以来，专家被扣

4、分人数共计32人次，被暂停抽取资格5人次，清退专家0人。5.深化信息公开。今年以来，共计公开监管信息条数779条，履约信息条数215条，信用信息条数564条。（四）注重标本兼治，力求常态长效1.今年以来，我市新制定出台强化招投标管理的规范性文件2件。2.今年以来，印发了《安庆市建筑工程施工发包与承包违法行为专项整治行动方案》《关于印发开展市政房建项目表后履约行为专项检查工作方案》《关于进一步加强建筑施工安全生产责任事故处理及违法违规行为联合惩戒的通知》。3.运用大数据开展预警分析情况。对电子交易系统内进行交易项目

5、的海量数据进行采集、整理、分析和加工，初步实现公共资源交易活动大数据分析研判，达到对市场主体异常行为进行预判和预警，提升了监管效能。实施电子化交易后，交易项目网上在线全程留痕、可溯可查，逐步推动实现公共资源交易监管从传统现场监管向信息化、智能化转变。二、存在的问题和建议（一）运用大数据开展预警分析技术手段有限，锁定问题较难。目前，我市仅依托“省市共建、市县一体”公共资源交易平台电子招投标系统进行预警分析和研判。主要是在同一个项目中，不同单位投标文件机器码一致、不同单位投标报名信息中联系方式一致等信息简单的研判分析

6、，还不能和公安等部门系统形成联动，运用大数据开展预警分析手段单一，查处违法违规行为力度有限。（二）恶意举报屡禁不止，影响交易效率。假借“热心市民”名义对正常招标活动进行投诉举报，对已经处理的投诉案件，仍以相同理由向纪委、信访等部门进行恶意的重复投诉举报，而招标投标综合监管部门对转办案件必须再次办理，不仅造成人力、物力、财力的巨大浪费，而且在很大程度上扰乱了市场秩序，影响了招标投标工作效率。（三）联合惩戒力度不够，合力需要加强。由于与公安机关、行业监管部门联防联控机制建设不完善，对违法行为的调查、处罚的相关信息共享

7、不够及时，在联合办案上协同性还不够，没有形成有效的联合惩戒机制。（四）诚信体系建设滞后，影响打击深度。诚信体系建设不完善，各行各业信用信息不能及时共享应用，不能有效实现“一地失信、处处受制”的震慑效应，一定程度上降低了打击效果。意见建议：一是建议省发改委牵头省直行业主管部门加快建立全省统一的公共资源交易领域诚信体系，统一信用信息的应用标准。二是建议省发改委牵头，依托“省市共建、市县一体”公共资源交易平台系统，扩充大数据预警分析研判功能。三是希望省发改委向国家发改委呼吁尽快在全国范围内建立标准统一的诚信体系，从根本

8、上铲除招投标乱象滋生土壤。三、下一步工作打算（一）线索摸排再深入。主要从3个方面发力：从正在实施的交易项目中排查线索，主要是紧盯中小型项目和投标人超过100人以上的项目，查找恶意竞标、串通投标、虚假投标、挂靠投标、出让资质等违法违规线索。从投诉举报、质疑异议案件中排查线索，重点对近几年的投诉举报、质疑异议案件进行“回头看”，追溯涉黑涉恶线索，特别是深入关注同一项目、同一主