益阳市2010年政府工作报告

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4、列席人员提出意见。　　一、2009年工作回顾　　2009年是新一届政府履职的第一年，也是我市发展经受严峻考验的一年。在中共益阳市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的挑战，及时出台了保增长、保民生、促发展的一系列政策措施，实现了全市经济社会的平稳较快发展，各项指标基本达到年初预期。预计全年完成生产总值0亿元，比上年增长128%。其中第一产业增加值140亿元，增长6%；第二产业增加值1964亿元，增长212%；第三产业增加值2141亿元，

5、增长97%。完成财政总收入3407亿元，增长133%。完成全社会固定资产投资33亿元，增长368%。实现社会消费品零售总额223亿元，增长187%。外贸进出口受金融危机影响有所下滑，全年完成进出口总额23亿美元，下降10%。城镇居民人均可支配收入13802元，增长109%；农民人均纯收入4934元，增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内。年末金融机构人民币存贷款余额分别为14亿元和2669亿元，比年初分别增长21%和286%。万元生产总值能耗下降44%，万元规模工业增加值能耗下降14%。化学需氧量和二氧化硫排

6、放量分别控制在88万吨和713万吨以下。人口自然增长率为49‰。　　(一)加大企业帮扶力度，工业经济快速增长　　把保企业作为保增长的重中之重，大力开展“企业服务年”活动，帮助企业渡过难关，全市停产半停产企业由年初的83家减少到34家。特别是采取有效措施缓解企业融资困难，扎实开展“金融促发展、信贷早春行”活动，共签约金额718亿元，已发放贷款4467亿元，全市金融机构全年新增贷款97亿元，信贷投放创历史新高，金融支持发展的力度空前加大；加强企业信用担保体系建设，注资11亿元入股省、市担保公司，中小企业获得担保贷

7、款2亿元；全面推进企业上市工作，8家企业列入省重点上市企业后备资库。全面清理整顿涉企收费，减轻企业负担276亿元。保企业带了工业经济的快速发展，预计全年完成工业增加值172亿元，比上年增长219%。其中规模工业增加值17亿元，增长24%；经济效益综合指数212%，提高20个百分点；规模工业企业达到719家，比上年增加90家；装备制造和食品加工两大产业产值突破百亿元大关。益阳被授牌为“国家高技术产业基地”、“湖南省综合性高技术产业基地”，全年高新技术产业增加值347亿元，增长2%。新增湖南名牌8个。益阳高新区被

8、纳入省“千亿园区”发展目标。东部新区建设强力推进，全年完成投资76亿元。企业环保设施建设得到加强，全市规模以上工业企业主要污染物排放达标率达到90%以上。　　(二)狠抓招商引资和项目建设，投资拉动强劲有力　　把扩大投资作为保增长的根本途径，抓好招商引资和立项争资，强力推进项目建设，促进了投资的快速增长，投资对经济增长的贡献率达88个百分点。引资争资成效明显。调整招商引资考核办法，招商引资工作实效增强