对火灾事故认定书的处理方法.pdf

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1、收到火灾事故认定书后如何处理火灾事故调查程序分为简易程序和一般程序两种。对于没有人员伤亡，直接财产损失轻微，当事人对火灾事故事实没有异议，没有放火嫌疑的火灾，可以适用简易调查程序。适用简易调查程序的，可以当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属消防救援机构备案。适用一般调查程序的，消防救援机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级消防救援机构批准，可以延长三十日。但是，火灾事故调查中需要进行检

2、验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。消防救援机构做出火灾事故认定书，应当在七日在送达。可以直接送达，也可以公告送达。使用公告方式送达火灾事故认定书的，公告期为二十日，公告期满即视为送达。因此，以公告方式接受送达的火灾事故当事人，其十五日的复核期限应当自公告期满之日起计算。《消防法》第五十一条规定，消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾调查是消防救援机构的法定职责，如果消防救援机构有能力履行其法定义务而没有履行，且没有做出合法解释，如不予受理、延迟办理、拒绝答复或者不予答复，在法定期限内既不履

3、行也不表示不履行，那么可以构成行政不作为，属于行政违法行为。《消防法》规定，任何单位和个人都有权对消防救援机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。火灾事故当事人可以向应当履行火灾事故调查职责的消防救援机构的上一级消防救援机构、本级人民政府相关部门或纪检监察部门检举、控告，也可以向人民法院提起行政诉讼。《火灾事故调查规定》第三十五条：当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。对同一火灾事故认定，复核以一次为限。但当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可

4、以申请复核。如果申请复核，超过十五个工作日的法定期限，消防救援机构应当书面通知申请人不予受理。复核申请应当载明申请人的基本情况，被申请人的名称，复核请求，申请复核的主要事实、理由和证据，申请人的签名或者盖章，申请复核的日期。原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定：（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；（二）违反法定程序，影响结果公正的；（三）认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误的；（四）超越或者滥用职权的。当事人对火灾

5、复核决定仍有异议的，可依照国务院《信访条例》的有关规定，提出信访申诉。如果对消防救援机构及其工作人员在火灾事故调查中的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服消防救援机构及其工作人员的职务行为，可以向有关机关举报投诉。根据《消防法》、《火灾事故调查规定》等法律法规，消防救援机构调查火灾原因后，出具的制式法律文书为《火灾事故认定书》。消防救援机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。20

6、19年5月，应急管理部消防救援局也在全国部署开展了火灾事故延伸调查工作，根据工作安排，消防救援机构完成调查后，形成火灾事故延伸调查报告，报本级人民政府和上一级消防救援机构。政府同意公开的，通过新闻媒体予以公布。火灾事故认定书是处理火灾事故的证据，无论是民事索赔、指控犯罪、行政处罚还是问责处分，都很重要。火灾事故认定结论的准确程度变显得很关键，但客观现实是，消防机构及其调查人员不能保证结论会百分之百准确，还有大量模棱两可的“不排除”含糊结论。一旦不准确，势必会殃及无辜，有的甚至因此倾家荡产。因此，对起火时间、起火部位、起火原因以及火灾

7、损失等有异议的，申请火灾复核确有必要。如果原火灾事故认定具有主要事实不清，或者证据不确实充分的；违反法定程序，影响结果公正的；认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误的；超越或者滥用职权的等情形的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定。实践中，常有因事实依据不充分、违反法定程序和不符合火灾科学的，由复核机构改变和推翻原火灾事故认定书的。如果对上一级消防机构作出的复核决定仍然有异议，虽然目前难以提起行政诉讼，但并非无路可走。当事人可以依据国务院《信访条例》第十

8、四条，向上级机构或者其他有关部门信访申诉。需要提示的，与行政诉讼不同，无论火灾复核，还是信访申诉，有关部门不收取任何费用。