境外项目公共安全风险评估报告编制要求.pdf

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1、精品文档附件1境外项目公共安全风险评估报告编制要求总体要求：《境外项目公共安全风险评估报告》须以外事局《境外公共安全风险评估报告模板》和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。评估报告的结构和要求如下，其中带★的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。1.基本情况1.1机构、项目的基本信息1.1.1★项目名称（国家＋业主/甲方＋区块或项目代码等＋专业类型等）。1.1.2★业主/甲方简介（业主/甲方名称、所属国家、资信状况、股份组成、以往合作经历等）。1.1.3★投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情

2、况；如果是议标，须明确合同方名称）。1.1.4★项目实施单位（地区公司、专业公司及其下属单位）。1.1.5★项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项目工区距邻国边境线最近距离，国家及项目所在地公共安全风险等级，项目工区地理坐标和国家行政地图，并在地图中标注项目区域范围）。1.1.6★项目截标日期。可编辑精品文档1.1.7★项目拟定人员（公司拟外派人员数量，包括管理人员和施工现场中方人员数量；公司拟聘外籍人员数量，包括当地员工、第三国人员，以及劳务分包人员数量）。1.1.8项目招投标情况。1.1.9★项目的重要资产及

3、其他情况等（须重点说明是否需新动迁设备和人员）。1.1.10★机构、项目办公室/住所位置描述及地理坐标。1.1.11★项目实施单位在该国、项目所在地区施工经验。1.2机构、项目所在国家（地区）情况1.2.1★所在国家（地区）的基本情况（政治、经济、宗教、历史、地理、人文等情况，简明扼要，篇幅不超过4页）。1.2.2★所在国政治、宗教、民族和社会问题（简明扼要，分项描述）。1.2.3★与周边国家关系（项目靠近边境的，须简要描述邻国的公共安全威胁）。1.2.4★所在国反政府武装、恐怖组织活动情况（须说明反政府武装、恐怖组织名称、性质、活动范围、危害情况、以往制造的公共安全事件）。

4、1.2.5★政府控制力。1.2.6★近三年发生的重大公共安全事件。1.2.7★所在国自然灾害、公共卫生（流行疾病、医疗水平）、交通安全等情况。1.3★机构、项目的安全情况，驻外使领馆的评价（以可编辑精品文档往及现有中石化、其他中资机构的情况，高风险国家须提供驻外使领馆、经参处对项目的支持函或评价信）。2★所在国及项目所在地公共安全风险识别与分析2.1★前期踏勘和调研情况简介。2.2社会安全2.2.1★政局动荡、社会动乱（描述机构、项目所在地及周边发生地区政局动荡、社会动乱风险的各种因素，重点是政治派别之间的矛盾和冲突，定量评价境外机构、项目所在地及周边地区政局动荡、社会动乱风

5、险的可能性和严重性等级；确定境外机构、项目所在地及周边地区政局动荡、社会动乱的绝对风险等级）。2.2.2★武装冲突、战争（内容同2.2.1，重点要阐述武装组织情况及其诉求）。2.2.3★武装/恐怖袭击、绑架劫持（内容同2.2.1，重点要阐述恐怖组织及其活动规律）。2.2.4★社区/部落干扰（内容同2.2.1，重点要阐述与项目有关的所有社区、部落及其威胁）。2.2.5★宗教/民族矛盾（内容同2.2.1，重点要阐述与项目有关的所有宗教、民族矛盾）。2.2.6★社会治安、刑事犯罪（内容同2.2.1，重点是项目所在地的社会治安、刑事犯罪情况）。2.2.7群体性事件（内容同2.2.1）

6、。2.2.8★总结（社会安全绝对风险等级汇总表）××项目社会安全绝对风险等级汇总表（例）：可编辑精品文档风险源可能性严重性风险分值绝对风险等级政局动荡、社会动乱2510橙色风险（高风险）武装冲突、战争3515橙色风险（高风险）武装/恐怖袭击、绑架劫持3515橙色风险（高风险）社区/部落干扰236黄色风险（中等风险）宗教/民族矛盾236黄色风险（中等风险）社会治安、刑事犯罪339黄色风险（中等风险）群体性事件224蓝色风险（低风险）其他（如排华势力等）224蓝色风险（低风险）社会安全橙色风险（高风险）2.3★自然灾害、公共卫生、事故灾难三大类风险（各类风险绝对风险等级汇总表，具

7、体方法同2.2）。3★已采取和拟采取的风险应对措施3.1★项目面临的主要风险（项目面临的主要风险应是四大类风险中的某一类或几类，须具体到风险源的情况描述）。3.2★政府、业主/甲方、提供的安保措施（高风险国家/地区须提供招标文件中甲乙双方安保责任、义务的条款；尽可能提供业主/甲方的安保投入预算。业主/甲方安保措施须详细具体，分别说明项目部驻地和施工现场安保措施，内容包含安保数量、倒班分组情况、设施配备等，例如：每个测量班组配备1辆军车和4名军警等）。3.3★我方安保措施3.3.1★管理机构设立。可编辑精