学习贯彻十七大精神体会之坚持城乡统筹工作

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2、什么样的精神状态、朝着什么目标”继续前进的根本性问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了科学理论指导。学习贯彻报告精神，对于我们坚定中国特色社会主义理想信念，深入贯彻科学发展观，建设更具实力、充满活力、富有魅力、明和谐的新榆林意义重大而深远。　　胡锦涛同志在报告中指出，统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设，必须始终把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这一论断为我们指明了“三农”工作的方向。

3、2006年以，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极开展社会主义新农村建设。通过认真实践和探索，我们越越深刻认识到，建设社会主义新农村必须走统筹城乡发展的路子，必须把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，必须建立以工促农、以城带乡长效机制，必须发挥农民的主体作用。实践证明，十七大报告确立的解决“三农”问题的方针、政策完全符合农村的实际，符合榆林的实际。　　（一）农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。十六大以，我国国民经济增长速度快，持续时间长、经济总量跨越

4、，农业作为基础产业功不可没。榆林和全国一样，过去的五年，是经济社会发展最快、综合实力跃升最大、人民群众得到实惠最多的五年，农业和农村经济实现了新的突破。一是农业综合生产能力进一步提高，粮食产量稳中有升。“十五”期间，全市粮食年均产量98万吨，2006年达到10万吨；二是农民收入快速增长，农民生活质量明显提高。2006年农民人均纯收入达到2094元，比2002年增加1023元，年均增长20元。2004年，我市率先减免农业税，实现了农民零负担；三是农业和农村经济结构调整出现了积极变化，农业主导产业初具规模。2006年

5、，农业在农业总产值中所占比重为1%，比2002年下降个百分点，畜牧业在农业总产值中所占比重为43%，比2002年增长7个百分点。2006年全市人工种草保存面积达到7388万亩，羊子饲养规模达到77万只，红枣种植面积达到196万亩，马铃薯播种面积300万亩。草、羊、枣、薯四大主导产业实现产值311亿元，占农业总产值的174%。全市初步形成“北种、南豆、东枣、西薯”的产业格局；四是农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平稳步提高。以特色农产品加工为主的乡镇企业快速发展，从业人员占全市农村劳动力总数的22%，乡镇企业增

6、加值占全市GDP的12%。2006年城镇化水平达到3%，比2002年增长了8个百分点；五是农村社会事业快速发展，为全面建设小康社会提供了有力保障。全面落实“两免一补”政策，全市享受免杂费的学生达60多万人。有效开展了救灾救济工作和社会互助活动，2006年市财政投入6000多万元，全市33万贫困人口、40万受灾群众得到救助。完善农村社会保障体系，24万农村人口纳入低保。新型农村医疗保障制度初步建立，农民看病难的问题逐步得到解决。　　去年以，我们坚持以科学发展观为指导，在统筹城乡发展中扎实推进社会主义新农村建设。目前

7、，新农村建设工作取得了初步成效，呈现出六个亮点。一是新农村建设工作推进机制基本建立。重点是建立了投入机制，市级新农村示范村建设000万元专项资金落实，确立了“万名干部”帮扶新农村制度。二是新农村建设规划基本实现全覆盖。106个新农村示范村规划全部完成，市、县、乡各个层次能按照统筹城乡发展战略的要求，注重前瞻性、实效性和操作性普遍制定规划，多数地方规划已完成。三是发展现代农业有了新突破。全面实施“一村一品”百村示范、千村推进工程，新农村示范村出现了一批诸如红枣村、养羊村、蔬菜村、劳务村等“一村一品”村，产业立村的特

8、征比较明显。四是农村基础设施建设和村容村貌整治成效明显。多数地方把基础设施建设和村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，通过“几清几改几通”工程，一些村的基本条和人居环境有了明显改善，特别是乡村道路建设成效突出。五是农村民生问题得到关注。各地重视落实“两免一补”政策，全面推行了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗制度