基础设施的分类和特性.doc

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1、一、基础设施的分类  在日本，基础设施包括以下内容：（1）环境与卫生设施，其中包括：下水道、简易下水道、垃圾处理设施（包括工业废物处理设施）、城市公园。（2）公共租赁住宅设施，包括公营住宅、“日本住宅公团”住宅、“地方住宅供给公社”的租赁住宅等单位的投资。（3）医疗、保健和社会福利设施，包括保健医疗设施、自然公园（即风景区）、社会福利设施。（4）学校。（5）公路，包括一般公路和收费公路。（6）铁路，日本国有铁路、“日本铁路公团”、“本州四国渡桥公团”（铁路部分）、“帝都高速交通营团”、公营地下铁路等单位的投资。（7）港湾。（8）航空，包括机场及导航设备。（9）电信。（10）国土整治与保护。整

2、治河流，建水坝，防沙，修整海岸，治山。（11）农业、林业和渔业的基础设施。（12）其他。包括自然灾害后的复原、政府机关设施的维修、社会文化、教育、福利、体育设施、自来水、国营电力、煤气、能源开发、邮政设施、交通安全设施等等。世界经济论坛和洛桑国际管理开发学院（IMD）将基础设施分为两大类：1.可利用的自然资源及利用率。包括：（1）可耕地面积；（2）全部本地人均金属产量；（3）煤炭年人均产量；（4）年人均石油产量、天然气产量、发电量；（5）水力发电和火力能源与能源需求总量比重；（6）核电占总电量的比重；（7）能源丰度；（8）能源消耗系数与弹性；（9）石油与石油产品的进出口变化；（10）非能源原

3、料自给率；（11）稀缺资源的替代能力等等。2.基础设施的适用性和灵活性。包括：（1）资源再利用率；（2）政府管理的资源程度和数量；（3）人均电话机拥有量；（4）国际电传往来业务量；（5）电子数据设备生产量和销售量；（6）办公设备生产量和销售量；（7）电讯设备生产量和销售量；（8）工业用户对公用事业使用费；（9）对基础设施的商业需求满足程度；（10）零售和分配系统的效率；（11）批发商对产品性质、质量、价格和可获得程度的控制权利等等。需要指出的是，上述分类实例对基础设施的涵盖范围是不完全相同的，这是由于对基础设施这一概念的理解差异所致。但其主要内容还是基本一致的，都包括自然资源、能源动力、交通

4、运输、邮电通讯以及信息处理系统等。事实上，基础设施的实物形态既很庞杂，又很具体，可以根据不同的标准将基础设施内部各子系统划分为不同的类型。 二、基础设施的供给和消费特征 美国经济学家罗森斯坦·罗丹在其著名的论文《东欧和东南欧的工业化问题》以及后来的《“大推进”理论笔记》中对其作为大推进理论基础的三种不可分性（生产函数，特别是社会间接资本供给上的不可分性、储蓄的不可分性、市场需求的不可分性）进行了开创性的研究，他认为，社会间接资本（即基础设施）供给上的不可分性是其一个典型的特征，也是发展过程中外在经济的最重要的源泉。这种不可分性主要表现在：1.基础设施“配置上的大规模的初始集聚性”由于基础设施

5、项目规模大、配套性强，必须同时建成才能发挥作用，因而一开始就需要有最低限度的大量投资作为其创始资本。比如，要建成一个水力发电站，不仅需要整修河道、建筑水坝和水库，而且需要建设电站建筑物，购买电机设备、建设输电系统、修筑公路、安装通信设施、建造有关生产服务设施和生活服务设施等等。这样，工程一开始就要有大规模的投资预算，而且这些投资缺一不可。先投资建设水坝，没有发电设备和必要的通信设施，即使电站建成了也不能投入使用。要修建一条由蒙特利尔到墨西哥城的通信线路，光购买通信器材还不行，还必须铺设电缆、修建中继站等。修筑公路、铁路等基础设施亦是如此。因此，基础设施必须有一个最小规模的大额投资才能建成，并

6、且要有相应的辅助设施才能投入使用，形成生产能力。否则，如果投资量小，或工种不配套，即使项目建成也无法产生效用，只会半途而废甚至造成浪费。2.基础设施“有较长的酝酿期”与直接生产部门相比，基础设施建设周期长，投资资金难以在短时期内得到回收。以交通运输业为例，一般铁路线路的建设需要5—8年的时间，加上建设前期的工作，往往需要十多年的时间，大型运输网的建设则往往需要几十年的时间。3.基础设施在时间上的不可分及不可逆性基础设施“必须在时间上居先于其他直接生产性投资”。由于基础设施建设周期长，因此必须在建设时间上先行一步。从发达国家工业化初期的经验来看，基础设施（特别是交通运输业）的发展速度都普遍高于

7、国民生产总值的增长速度，对于发展中国家来说同样如此。在发展中国家工业化初期，只有运输业等基础设施超前发展了，才能有助于消除各地区在自然条件上的差异，促进统一市场的形成，形成生产向具有比较优势的区域集中，大大提高国民经济的整体效益。有人认为基础设施服务属于“公共物品”或“准公共物品”。实质上，由于基础设施涵盖的内容十分广泛，不同部门间、部门内部和各种技术类型之间，基础设施产业的经济特征大不相同。既有纯公共物品和