处置突发事件公共事件应注意的几个问题

《处置突发事件公共事件应注意的几个问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2处置突发事件公共事件应注意的几个问题2　　我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事较多的国家。各种突发事的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历高度重视突发事应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。改革开放特别是近些年，国家高度重视突发事应对法制建设，取得了显著成绩。提高突发事处置能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依

2、法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。　　一、突发事处置存在的问题　　一是，应对突发事的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。　　二是，一些行政机关应对突发事的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。　　三是，突发事的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事未能得到有效预防，有的突发事引起的社会危害未能及时得到控制。　　四是，社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。　　二、突发事处置的基本思路　　一是，重在预防，关口前移，防患于未然，从

3、制度上预防突发事的发生，及时消除风险隐患。突发事的演变一般都有一个过程，这个过程从本质上看是可控的，只要措施得力、应对有方，预防和减少突发事发生，减轻和消除突发事引起的严重社会危害，是完全可能的。因此，突发事处置要把预防和减少突发事发生，作为处置的重要目的和出发点。　　二是，既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。突发事往往严重威胁、危害社会的整体利益。为了及时有效处置突发事，控制、减轻和消除突发事引起的严重社会危害，需要赋予政府必要的处置权力，坚持效率优先，充分发挥政府的主导作用，以有效整合各种资，协调指挥各种社会力量。　　三是，对公民权利的限制和保护相统一。突发事往往具有社会危害

4、性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。在应对突发事中，为了维护公共利益和社会秩序，不仅需要公民、法人和其他组织积极参与有关突发事应对工作，还需要其履行特定义务。因此，突发事应对法对有关单位和个人在突发事预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援等方面服从指挥、提供协助、给予配合、必要时采取先行处置措施的法定义务。　　四是，建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事应对机制。实行统一的领导体制，整合各种力量，是提高突发事处置工作效率的根本举措。借鉴世界各国的成功经验，结合我国的具体国情，建立国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理

5、为主的应急管理体制。　　三、突发事处置的制度措施　　建立健全有效的突发事预防和应急准备制度，是做好突发事应急处置工作的基础。　　第一，建立各级政府和政府有关部门责任制度　　各级政府和政府有关部门应当制定、适时修订应急预案，并严格予以执行；城乡规划应当符合预防、处置突发事的需要，统筹安排应对突发事所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所；县级人民政府应当加强对本行政区域内危险、危险区域的监控，并责令有关单位采取安全防范措施；省级和设区的市级人民政府应当加强对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事的危险、危险区域的监控，并责令有关单位采取安全防范措施；县级以上地方各级人民政府应当及时向社

6、会公布危险、危险区域；所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，掌握并及时处理本单位可能引发社会安全事的问题；县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事的矛盾纠纷。　　第二，教育训练制度　　县级以上人民政府应当建立健全突发事应急管理培训制度，整合应急资，建立或者确定综合性应急救援队伍，加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力；国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援队伍购买人身意外伤

7、害保险，配备必要的防护设备和器材；中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练；居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合自身的实际情况，开展有关突发事应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练；新闻媒体应当无偿开展突发事预防与应急、