农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合工作实施方案

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2、路养护员、水利设施管护员整合使用（简称“三员合一”）。实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以党的群众路线为基础，全面贯彻落实市级关于农业农村的相关政策，整合涉农部门职能、项目资金、人员力量，加强农村村容村貌维护、生态环境保护、基础设施管护，建立农村环境卫生保洁和基础设施管护的长效机制，建设村容整洁、设施完备、管理有序、环境优美的美丽乡村。二、总体目标按照市级要求：整合财政、交通运输、水利、住建、环境保护、城管等部门职能、项目资金、人员力量，实现“三员”职责整合、待遇提高、绩效提升，实现“

3、三个到位”。环境卫生保洁到位---农户房前屋后整洁有序，村级公共场所环境优美；村级绿化管养及时，农村生活垃圾处理一体化机制充分运行；群众对环境卫生保洁的满意率9%以上。农村公路养护到位---全镇农村硬化公路养护率达到100%；各村公路路面整洁、路基完好、桥涵安全、交通安全设施达标，道路绿化管养及时；群众对道路养护的满意率90%以上。水利设施管护到位---全镇水利设施管护率达到100%；水利设施完好无损，沟渠管网畅通无阻，灌溉水调配合理，安全标志规范准确，渠边绿化管养及时；群众对水利设施管护的满意率

4、达到90%以上。三、组建队伍（一）建立“三员”队伍。各村根据实际，采取自愿报名、群众推荐等方式，选取热爱村级公益事业、责任心强、群众基础好、身体健康的本村村民组建“三员”队伍。“三员”原则上按照每组一人的标准设置，不突破本村组数。各村拟定初步人选报镇政府审批，镇政府结合各村的面积、人口等情况，对上报的“三员”名单进行审核批复，并报市“三员合一”办公室备案。各村根据镇政府批复，与“三员”签订合同，合同期限为一年。（二）明确“三员”职责。“三员”主要负责本村环境卫生保洁、通村公路养护、河道沟渠管护三项

5、工作，负责宣传引导，提高农民基础设施管护意识、培养农民良好的卫生习惯。（三）强化“三员”培训。镇（经济发展办）负责对“三员”队伍开展岗前业务培训，使其进一步明确工作职责、工作目标、工作要求，提高“三员”队伍的履职能力和责任意识。四、资金筹措及管理（一）资金筹措1、市级划拨给全市镇“三员合一”专项资金总额（944万元）。市政府整合通村公路养护资金244万元/年、小型农田水利设施管护资金200万元/年、市新农村建设资金00万元/年专项用于“三员合一”工作。2、镇村筹集资金。镇政府将该项工作纳入财政预算

6、，并安排一定资金；各村从村级集体经济收入中安排一定资金。3、农民筹资。各村可因地制宜，根据农民筹资酬劳办法，以村为单位，通过组建农民环境卫生协会等自治组织向农户收取环境卫生费，原则上每人每年收费标准不高于1元。(二)资金使用1、市镇级整合资金市镇专项资金主要用于“三补一奖”，即补三员、补填埋、补清运、奖先进。（1）“三员”补贴资金。综合考虑各村区域面积、人口、道路养护里程、沟渠管护里程等因素，对各村“三员合一”工作进行补贴。（2）村垃圾清运补贴资金。根据各村到镇垃圾中转站的距离、清运量，对村垃圾清

7、运费用给予补贴。（3）表彰奖励资金。先进村、先进个人进行表彰。2、镇村筹集资金（1）村筹集的“三员合一”资金必须专款专用，主要用于“三员合一”工作运转经费，也可用于垃圾压缩转运、清运车辆的购置维护等。（2）村级收取的卫生费：村级收取的卫生费主要用于本村晴雨路维护、弥补村级卫生保洁费用缺口等。（三）资金管理1、镇级补贴资金的拨付。镇级每年的补贴资金分两次拨付，4月30日前拨付60%，年底依据“三员合一”工作年度考核结果拨付剩余补贴资金及表彰奖励资金。资金拨付采取直达村级或者市场主体的方式。首先，镇对

8、村进行考核确定奖补额度，然后将奖补资金测算到村及“三员”，报镇领导审核签批同意后，由镇财政将补贴资金直接拨付到村及“三员”或者市场主体账户。2、镇村筹集资金的管理。镇严格“三员合一”资金管理，确保专款专用。随时接受市“三员合一”领导小组对资金使用情况进行检查，同时镇审计站对村级资金管理使用情况进行审计，每年至少审计个村，严禁各村截留挪用市镇奖补资金，审计结果与次年“三员合一”年度资金拨付挂钩。3、环境卫生费的管理。村级环境卫生费可通过“谁受益、谁负担”或者成立村级环境卫生协会的方式