2016年全省村镇建设工作要点.doc

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1、2016年全省村镇建设工作要点一、工作思路2016年是“十三五”开局之年，全省村镇建设工作坚持“改革、创新、开放”的理念，以塑造小城镇特色和改善农村人居环境为重点，着力改革村镇规划工作方式，创新美丽宜居乡村建设思路，搭建社会各方支持参与的开放平台，提高乡村建设中群众工作的组织性，通过实用性示范项目打造盆景，形成风景，助推精准扶贫，筑牢小康基础。二、基本原则坚持四个原则，实现四个转变：坚持统筹协调原则，转变规划思路。由“重城轻乡”转向“城乡并重”，由城镇规划转向镇域规划和村庄规划，尤其是村庄规划由设计师的规划转向根植于农村大地的规划、农民的规划，强化乡村规划引领作用。坚

2、持“农民主体”原则，转变工作机制。着力建立党委政府领导下的农民群众广泛参与、自下而上、自内而外的乡村建设工作机制，激发乡村发展内生动力。坚持农民受益原则，转变评价标准。将绿色生态、农民脱贫致富作为美丽乡村建设的重要衡量指标，把握精准发力的目标方向。坚持广义建设原则，转变推进方式。-8-适应农村工作特点，团结一切力量，统筹城乡建设、思想建设、组织建设、文化建设等共同推进乡村建设，形成多维发力的工作局面。三、工作目标1、启动美丽宜居村庄示范项目建设，建成美丽宜居村庄200-300个。2、全面推进农村生活垃圾治理工作，全省70%农村生活垃圾得到有效治理。3、稳步推进农村危房

3、改造，完成农村危房改造任务10万户。4、开展绿色示范村建设，建成200个示范项目。四、工作要点（一）创新乡村规划工作方式1、推进乡村规划改革。系统性地认识乡村规划工作，将乡村规划作为一个社会动员、社会过程和社会学习，将“组织发动”作为“规划优先”的基本要求，改变乡村规划常规做法，按“组织发动、编制方案、操作实施、总结提升”的工作路径，选择不同条件、不同类型村庄开展试点，循环推动乡村建设，真正发挥规划引领作用。2、健全乡村规划体系。根据住建部《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》，组织各地编制县（市）域乡村建设规划，协调相关部门，探索“一张图”-8-管理的

4、工作方式。开展农村居民点布局规划研究和农村宅基地管理规划改革研究。3、实施甲乙方共同培训计划。——以“补齐规划师短板”为重点，培训规划设计人员。培训内容包括精准扶贫政策、农村社会组织管理、互联网+农村、产业发展、文化传承、金融支持等内容，增强规划设计研究人员对农村的了解与认识，培养一批了解农村、热爱农村的规划师队伍。——以“我们的家园”为主题，培训县镇乡村相关人员。组建专家团队，对17个市州巡回宣讲美丽乡村建设的理念与方法，包括：一个体系，即“群众为本、产业为用、生态为体、文化为魂”；一个认识，即“文化角度看乡村、社会角度看乡土、市场角度看乡建”；一个理念，即“自治激

5、发活力、产业创造价值、文化改变命运”；一个导向，即“自下而上”；三个主题，即“乡贤、乡建、乡愁”；三个阶段，即“组织发动，清洁乡村；环境整治，美丽乡村；产业驱动，小康乡村”等。培训活动市州负责组织人员与场地，确定时间并提前半个月告知省厅，省厅负责提供师资力量。（二）加强小城镇建设1、强化小城镇功能。以“宜居”和“服务”为重点，继续推进“一主一副一特”小城镇建设，城关镇强化中心功能与辐射能力，重点镇按小城市标准建设，特色镇突出“差异竞争、特色发展”。-8-2、开展特色小镇建设。通过特色小镇建设，以点破面，探索小城镇建设的新路径。在城市周边地区，依托城市人才、技术、资本、

6、市场等资源优势，结合自身实际找准产业定位，坚持求精不求多，发展一批以创新型产业为主的特色小镇。在农村地区，结合自然禀赋与历史文化优势，发展一批传统工艺、特色产品、文化创意、休闲旅游等类型多样的特色小镇。3、创新工作机制。继续推动扩权强镇，增强产业集聚能力。健全小城镇规划建设管理机构，强化规划的城乡统筹，避免小城镇建设管理缺位。（三）推进农村环境整治1、推进美丽宜居乡村建设。编制全省改善农村人居环境规划，总体上按“基础设施、环境整治、美丽乡村”三个阶段推进农村人居环境整治工作。加强技术服务，编印《乡村宅前屋后整治指引》、《乡村水环境整治指引》、《乡村公共空间整治指引》等

7、技术导则。2、全面治理农村生活垃圾。坚持行之有效的工作推进方式，开展季度考核，保持力度不减，压力不松，不懈推进农村生活垃圾治理工作，2016年治理率达到70%以上。引入市场机制，促进农村生活垃圾资源化利用和无害化处理。3、加强村镇污水处理工作。-8-推广适用技术，按分散与集中相结合的方式建设生活污水处理装置，修建卫生厕所，改善生活条件。继续督办仙洪、四湖乡镇污水处理厂运营工作，加大督办力度和频次，到2016年底确保完成省政府目标责任书规定的各项工作任务和目标。推进农村生活污水处理示范县建设和鄂州市全域试点工作，提高农村污水治理的市场化程度。4、开展绿