易地扶贫搬迁中的就业问题研究_以通渭县为例_成随强.pdf

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1、2013年3月社科纵横Mar，2013总第28卷第3期SOCIALSCIENCESREVIEWVOL.28NO.3易地扶贫搬迁中的就业问题研究———以通渭县为例成随强刘养卉（甘肃农业大学人文学院甘肃兰州730070）【内容摘要】易地扶贫搬迁是国家的一项重要扶贫开发计划，是惠及全国几千万人的扶贫工程，通渭县也把易地扶贫搬迁作为帮助农民脱贫致富和改变农民生活的重要工程。但是在调查中发现其存在一些问题，比如有就业率低、收入低；就业结构不合理；就业渠道单一、就业信息不畅等。根据上述问题提出的相关建议有加大宣传，积极引导移民就业；转变政府思路，“重搬迁、更重就业”；加强移民职业技能培训

2、，提升移民就业竞争力；提供良好的就业咨询和服务，保障移民的权益。【关键词】易地搬迁就业产业结构扶贫中图分类号：F249.2文献标识码：A文章编号：1007-9106（2013）03-0030-04“易地扶贫搬迁”是将居住在自然条件和生态达地区、一般地区和欠发达地区，同时还考虑到这环境较差地方的贫困群众搬迁到基础设施较为完三个乡镇是易地搬迁项目中时间由长到短、搬迁善、生态环境较好的地方，改变他们现在的居住环规模由大到小的代表性乡镇。在调查中三个乡镇境、生活和生产条件，使他们能够融入现代社会，总共有361户2055人实现了搬迁，在这2055人跟上现代社会发展的步伐，得到更多信息，

3、受到较中具有劳动能力的人为1450（15岁-65岁）人，样[1]好的教育，为他们彻底脱贫致富创造条件。通渭表中抽取400人进行调查，总共发放了400份调县地处陇中黄土高原地区，地形陡峻崎岖，气候少查问卷，其中常河镇192份，李店乡134份，华家雨干旱，有些地方不适宜于人类的居住，政府从发岭74份，有效问卷回收为392份，有效问卷回收展经济和保护环境等方面的综合因素考虑，把通率为98%。问卷显示有高达48.98%的人从事农业渭县作为搬迁移民的重要地区。而在搬迁的移民生产。通渭县是国家级贫困县，农业收入非常低，中，大多数人处于绝对或者相对贫困的状态。因要实现脱贫致富还有一定难度。

4、例如，从表一中反此，一方面政府通过移民来帮助当地农民改变生映出的人均年收入中，第一产业的约为2700元，产生活方式，并且改善当地的生态环境，脱贫致第二产业为12300元，第三产业为11000元左右，富。但另一方面移民安置又受到土地资源的限制都普遍存在着收入低的现象，第一产业的人均年和约束，使移民搬迁产生了一些问题，所以，如何收入仅仅占了二三产业人均年收入的四分之一左使农村移民在安置区“留得住、稳得住、能致富”是右，还达不到一半，差距还相当大。通渭县政府移民部门所必须解决的问题，在搬迁（二）就业结构不合理的移民中，只有解决了他们生计中的就业问题，才从表一中的数据显示出，仍然有1

5、92人即高能使得移民安置问题得到妥善的解决。达48.98%的人从事于纯农业劳动，第一产业的从一、当前移民的就业现状业人员比例过大，有95人比例为24.23%从事与第（一）就业率低、收入低二产业相关的劳动，而第三产业就业人数才占到本文选取常河镇、李店乡、华家岭乡为代表，总就业人口比例的26.79%，略大于第二产业，这种是缘于这三个乡镇分别是通渭县经济相对比较发就业人员比例跟产业所需人员比例严重失调。同*作者简介：成随强（1987—），男，在读硕士，研究方向为农村移民就业问题研究；刘养卉（1963—），女，甘肃农业大学人文学院教授，硕士生导师。30时产业人员分布的不合理也严重制约

6、着移民的增能力和信心。收问题。因此，移民之后如何降低第一产业人员比表三移民接受文化教育的状况例，平衡第二产业的从业人员，提高第三产业的人大专以上员比例成为当前解决移民就业数量和质量的关键21,5.36%问题。高中小学以下表一就业产业分布64,16.33%163,41.58%163,58%第一产业第二产业第三产业人数（个）19295105百分比（%）48.9824.2326.79初中人均年收入（元）27001230011000144,36.73%（三）就业渠道单一、就业信息不畅（二）政府重搬迁、不重视安置之后发展的政移民在搬迁之后从事非农产业的人居多，很策的影响多人因此不得不出

7、外务工，对于就业信息和渠道政府从搬迁的思路方面就存在着“重搬迁、的需求日益增加。在表二中我们看到有72.19%不重视安置后如何发展”的现象，在搬迁之前，的人是通过亲戚、朋友或者其他人的介绍等形式政府大力宣传，积极组织有关干部引导群众进外出就业；还有约10.71%的人是通过政府组织的行搬迁，在搬迁之中为移民提供了比较好的生劳务输出实现短期就业，典型的如政府组织的到活环境。例如在常河镇一处2008至2009年50新疆采摘棉花；自己找工作的约占14.03%，比例户的搬迁工程中，改造中低产田390亩，建设水极小