当前药品市场监管存在的问题及对策.pdf

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1、·商业经济·当前药品市场监管存在的问题及对策1，饶印保2●吕宇虹（1.江西中医学院，江西南昌330006；2.江西中医学院科技学院，江西南昌330025）［关键词］药品；市场监管；对策［摘要］本文通过对药品市场存在的问题进行分析，找出原因并提出解决问题的对策及建议。［文献标识码］A［文章编号］1009－0061（2009）11-0029-03药品作为一种特殊商品，在用于预防、治疗人的市、日用百货店、小商贩、游医药贩也不同程度地存疾病中起了关键作用，关系到人民群众的身体健康在无证销售日常药品以及少部分人打着祖传秘方和生命安全

2、。随着药品市场的逐步放开，医药市场快私自配制药品的违法行为。速发展，医药产品的丰富和个体药店的出现，大大方3、无证经营形式多样。一是地下药品批发窝点便了群众就医买药，有力地促进了地方医药经济发活动仍然猖獗，但经营手法更加隐蔽；二是部分保展。但由于一部分不法人员受利益驱使，药品经营使健品店以经营保健品为名，超范围经营药品；三是用的违规违法行为日趋隐蔽，相关配套管理措施还相当一部分诊所设置透明柜台对外售药，超诊疗科不够完善，监管机制相对滞后等因素也至使药品市目使用药品。四是邮购及零担物流快递药品行为依场发展良莠不齐，市场监管存

3、在相当的难度。保证然屡禁不止，触角遍及城乡；五是出租柜台、挂靠经药品质量，保障人体用药安全有效，维护百姓身体健营、超方式和超范围经营药品问题仍十分严重，其康和用药的合法权益是法律赋予药监部门的神圣职违法行为具有一定隐蔽性和欺骗性，扰乱了药品市责，这些监管“瓶颈”问题如不能有效解决好，势必造场流通秩序，甚至为假劣药品流入市场提供了机成药品市场监管的事倍功半。会，对人民群众用药安全有效构成了威胁。一、药品市场存在的问题4、质量管理参差不齐。一方面部分药品经营使1、违法进药屡禁不止。根据《药品管理法》第三用单位质量管理不到位，仍

4、在销售使用未标明有效十四条规定“药品生产企业、药品经营企业、医疗机期及过期失效的药品及被国家药监局撤销文号的构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；药品。销售使用未经国家药监局批准及未持有《进但是，购进没有实施批准文号管理的中药材除外”。口药品通关单》、《进口药品注册证》的进口药品。更现在部分医疗单位和零售企业法律法规意识淡薄，成问题的是非药品冒充药品问题十分普遍，随处可为降低成本，受经济利益驱动，贪图方便，往往只看见标识食字号、健字号、消字号等类夸大成有主治药价不重质量，只图利润不问渠道，人为故意从非法功能和诊疗效

5、果的保健品、食品，形成监管盲区。另渠道购进药品，占有一定的比例。更有一部分药品经一方面表现为药品仓储条件简陋，药品存放保管混营使用单位为了逃税，在购进药品时，只有少部分的乱。部分院外门诊部、个体诊所、村级卫生所（室），品种和数量开具了合法票据，大部分的药品一般不房屋陈旧，药品存放混乱，管理落后，冷藏、防尘、防上柜，采取隐蔽的方法进行销售，这给了不法人员以潮、防虫、防鼠等设施不全，无阴凉库房和冷藏设施可乘之机。等保管养护条件，易使药品霉烂变质，如不及时报2、药品销售点多面广。相当一部分人都看中其废，必然危害患者健康。中的利润

6、空间，受利益驱使，想方设法分一杯羹。除5、从业人员素质不高。从整体上看，药品经营正规零售药店有正常销售药品外，医疗机构的外设使用单位执业药师少，正规院校毕业的少，柜台营门诊部、卫生所（室）、个体诊所都普遍存在设透明柜业员、促销员药学专业毕业的少。相当一部分药房、台，变相销售药品的违规行为，更有甚者，商场、超药店、诊所的从业人员专业不对口，技术低下，质量江苏商论2009．1129·商业经济·意识差，法制观念淡薄，特别是相当一部分药品经营的假劣药品都是通过这种挂靠经营的方式流入市使用单位负责人经营理念陈旧，经营策略呆板，服务场

7、的。这些挂靠经营人员，鱼目混珠，人员构成复意识不强。杂，既有过去的药品从业人员，也有从没有任何药6、用药常识观念淡薄。由于医院收费偏高和手品知识的人，这些人既没有获得资格认证，也不在续烦琐，百姓经常一时生病不适，大都凭自己日常积相关的机构进行登记，只要通过某种关系在药厂购累一些的医药知识，有自我购买、使用药品的习惯，得药品，在医药公司交纳一定的管理费后，就可以安全用药意识不强，药品消费存在很多的盲目性和该公司的名义，把药品销往医院。尤其严重的是，由随意性。特别是在农村，由于农民对假劣药品的鉴别于有些人素质低劣，为牟取暴利，

8、还有些人在外面能力较差，又偏听偏信虚假的药品广告，加上流动药回收药品，甚至购买假药，销往药品经营使用单位。贩多把农村作为兜售药品的主要目标，因此流入农三、解决问题的对策及建议村市场的假劣药品相对较多。1、强化宣传和培训。充分利用电视、广播和报二、问题产生的原因及分析纸等各种媒体，反复宣传《药品管理法》、