2019年政治经济学第1章课件.ppt

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1、第一章绪论政府经济学及其研究对象什么是政府经济学？政府经济学的发展概况研究对象是什么？政府经济学的主要内容与理论体系主要内容理论体系政府经济学的学科性质与特色第一节政府经济学及其研究对象一、什么是政府经济学？1、关于经济学概念的回顾经世济民（中国古代思想）；增加国民财富（古典经济学）；关于资源配置的学问（新古典经济学）；对稀缺资源的配置与选择（当今主流思想）；关于选择的思维方式（张维迎）。第一节政府经济学及其研究对象2、多姿多彩的经济学按意识形态划分：社会主义与资本主义经济学；马克思经济学与西方经济学按研究区域划分：国际经济学、地区经济学、部门经济学…

2、…按研究对象划分：农业经济学、工业经济学……按研究方法划分：规范经济学、实证经济学……第一节政府经济学及其研究对象二、政府经济学发展概况第一节政府经济学及其研究对象马斯格雷夫出版《公共财政理论》，论述了政府经济学的主要问题。1964年，瑟奇·K·科尔姆出版《政府经济学基础——国家经济作用理论概述》。1965年，列夫约翰森出版《公共经济学》。60年代以后，政府经济学会相继成立；1966年《政府经济学杂志》创刊。第一节政府经济学及其研究对象第一节政府经济学及其研究对象三、政府经济学的研究对象及含义斯蒂格里兹把公共经济学当做一种经济学，从“生产什么、怎么生产

3、、为谁生产和如何决策”这些经济学通常要回答的问题中来定义研究对象，认为公共部门经济学与其他经济学的区别在于侧重于研究在公共部门中如何充分利用资源。公共部门经济学“是关于政府的作用、公共部门内部选择范围的限度、政府对私营部门的诸决策的影响程度等的一门学问”。随后，他又进一步指出政府经济学的研究集中在政府活动上，包括三个方面：①搞清政府参与哪些活动和这些活动是如何组织起来的；②尽可能地理解与预测政府这些活动的全部结果；③评价各种政策。斯蒂格里兹认为，公共部门经济学中既有实证经济学的内容，又有规范经济学的内容，这其实已经不是典型的经济学了。斯蒂格里兹和阿特金

4、森特别指出了公共经济学与财政学的关系，认为公共经济学发端于财政学，政府的财政收支行为是公共部门的主体，所以财政学是公共经济学的核心内容。公共经济学对财政学有所扩展，“更注重财政收支对整个经济产生的影响，同时也更注重严格的数理经济分析”；“公共经济学还研究公共经济部门本身存在的合理性问题，即回答为什么需要有公共经济部门，其活动的领域……还涉及公共部门产品的定价问题和政府对宏观经济的管理和调节问题”。20世纪90年代，国内学者的一些公共经济学著作问世。较早的一本是华民所著的《公共经济学教程》（2019）。该书认为：“公共经济学是关于公共经济的研究，即研究那

5、些并非纯属市场，并非纯属住户或厂商之间的关系的经济问题。”书中涵盖了斯蒂格里兹的《政府经济学》的全部内容，又增加了公共选择理论中关于政府行为、投票行为和官僚行为的分析以及宏观经济学的国民经济的调节和财政学中的赤字、国债等。作者认为公共经济学的研究对象也是政府的行为，“‘政府必须做什么’是公共经济学所要回答的基本问题”。具体而言，“在哪些公共部门必须干预，或者一定不要干预，是公共经济学的首要问题”。其他中国学者撰写的公共经济学著作2000年前后也陆续问世，数量明显多于90年代。20世纪90年代中国学者开始使用“政府经济学”这个名称，但对它的理解不尽一致，

6、大体上可分为广义和狭义两类。狭义的政府经济学等同于财政学的升级和扩大，马国贤于2019年出版的《政府经济学——走向社会主义市场经济的政府理财理论与政策》，把政府经济学的范围局限于政府理财。他认为“政府经济学就是研究政府行为及其经济关系的科学”，但他又指出政府经济问题“首先是财政问题”,“不仅是财政问题，还应包括理财思想、多级政府理财、税收及税收转嫁、产权制度及国有资产、社会保障等一系列理论和政策问题”。广义的政府经济学把政府全部有关经济的活动都纳人研究视野，财政活动、宏观经济管理、收人分配和社会保障等均成为研究对象，比较有代表性的著作是周绍朋等主编的《

7、中国政府经济学导论》（2019）。对政府经济学作另一种广义理解的是《政府经济学概论》（l997），该书综合了公共经济学与宏观经济学以及其他一些有关政府经济职能的理论。作者张荐华先从政府的失效出发谈政府的职能，依次论述了公共品的供应、公共部门的管理、公共财政的收人与支出：接下来研究了微观经济规制和宏观经济调控以及中央与地方的政府分工；最后比较了不同市场制度下的政府职能。该书在内容上具有较强的综合性，是一种较为可取的政府经济学著作。张荐华先生认为：陈建先教授认为：因此,我们可以这样来表述政府经济学的研究对象:政府经济学是研究政府经济职能、并为其实现其职能而

8、进行的有规律的、高效的管理的科学。同济大学的孙荣教授认为：政府经济学，顾名思义，就是研究政府经